三江源國家公園社區(qū)巡護員
建設(shè)國家公園，不僅要實現(xiàn)生態(tài)保護與修復(fù)，也要重視促進社區(qū)發(fā)展。
那么，如何讓社區(qū)和原住居民從中獲益？
日前印發(fā)的《國家公園空間布局方案》（以下簡稱《方案》）明確指出，通過特許經(jīng)營、志愿服務(wù)、生態(tài)管護公益性崗位等形式吸納原住居民、社會公眾，直接加入國家公園的保護建設(shè)管理，共享國家公園帶來的生態(tài)福祉。
“要先解決原住居民的思想認(rèn)識問題。”四川橫斷山杜鵑花保護研究中心項目官員凌琴分享了自己在保護地的見聞。有的居民以為，設(shè)立國家公園，會導(dǎo)致自己“這也不許干，那也不準(zhǔn)做了”；也有的居民片面認(rèn)為，外來助力者們都不足為信。在凌琴看來，在創(chuàng)建國家公園的過程中，要讓當(dāng)?shù)鼐用衩靼祝@項建設(shè)對當(dāng)?shù)鼐用裆钜馕吨裁础⑽磥砣绾伟l(fā)展、居民如何參與。
同時，要重視人才缺口。凌琴介紹，在不少自然保護區(qū)，工作人員人少事雜，往往要承擔(dān)森林防火、行政事務(wù)等工作，對于創(chuàng)新思路推進社區(qū)發(fā)展建設(shè)則力不從心，亟需借力外腦。然而，在大范圍的國家公園建設(shè)中，與巨大的人才需求相比，懂行且愿意扎根社區(qū)的從業(yè)者顯然還遠遠不夠。
北京朝陽永續(xù)全球環(huán)境研究所彭奎博士認(rèn)為：“依靠聘用數(shù)量有限的巡護員、給予居民少量補貼等手段，并不能真正帶動社區(qū)和原住居民的發(fā)展。”要實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展，就必須真正促進社區(qū)經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓居民從國家公園建設(shè)中獲益。
但這極為考驗建設(shè)者的智慧。在社區(qū)發(fā)展過程中，既要避免“重生態(tài)保護修復(fù)、輕社區(qū)發(fā)展”的偏廢，也要避免“掉進錢眼兒里”的走極端。
過去，一些自然稟賦優(yōu)越的地方過度開發(fā)旅游業(yè)，把依山傍水而居的原住居民遷走，卻引入外來資本，在原址大興民宿、餐飲業(yè)，游客到此唯見商業(yè)氣息，不見原住風(fēng)情；只有旅游消費，難覓生態(tài)文化。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授劉金龍表示，未來，國家公園建設(shè)要避免重蹈此覆轍：“要注重保護國家公園所在地的社區(qū)文化。”他認(rèn)為，我國的優(yōu)勢在于，數(shù)千年來傳承的社區(qū)文化中，包含著許多人與自然相處的傳統(tǒng)文化。人們需要思考的是，如何把社區(qū)這些傳承已久的可持續(xù)生產(chǎn)生活方式發(fā)揚光大，并且讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民成為建設(shè)的主人翁。
在劉金龍看來，在實現(xiàn)國家公園的社區(qū)發(fā)展中，我們既要學(xué)習(xí)國外方案，更要找到適合自己的“中國方案”。
