基層是創(chuàng)新的源頭活水,是改革千帆競發(fā)、百舸爭流的動力之源。
林草各項改革不斷向縱深推進,始終充分尊重基層首創(chuàng)精神。集體林權制度改革、國有林場改革、林長制改革都是在基層先行先試,再在全國逐步推開。
全國已有23個省份全部或部分推行林長制,各地大膽試、大膽闖、自主改,充分發(fā)揮了林長制試驗田的作用,形成了一批可推廣可復制的好經驗好辦法。
江西撫州按照“一林一檔、一林一策、一林一技、一林一警、一林一員”的任務要求,構建林區(qū)檔案、林區(qū)規(guī)劃、科技服務、警務服務、安全巡護為一體的“五個一”服務平臺,對各級林長履職盡責實行動態(tài)化、數據化管理。浙江湖州通過實施林長制,探索了林業(yè)綜合執(zhí)法改革、專職護林員體系改革、狩獵槍械管制改革、林區(qū)警長體系改革。甘肅果洛在全國率先實行“草長制”,設立五級草長,形成保護、管理、修復“三位一體”的草原資源管理體制……來自基層創(chuàng)新的涓涓細流,匯聚成林長制全面推行的滾滾大潮。
實踐充分證明,改革終究是人民的事業(yè),改革創(chuàng)新最大的活力發(fā)源于基層,鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索是林長制落地推行的重要方法。激活改革創(chuàng)新活力,最大限度凝聚基層的智慧、人民的力量,才能讓林長制改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
《關于全面推行林長制的意見》對全面推行林長制提出總體要求和基本原則,而并沒有對怎么推行、怎么落地提出過多的具體要求,給地方留足創(chuàng)新空間。
全面推行林長制,要繼續(xù)從鮮活的基層實踐中汲取智慧,堅持眼睛向下、腳步向下,充分尊重和發(fā)揮基層在落實林長制過程中的主體地位和首創(chuàng)精神。要因地制宜,根據不同地區(qū)森林草原生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和問題,分類施策;要開放包容,打破思維定式,與時俱進看問題,改革創(chuàng)新解決問題;要堅守底線,在堅持原則的基礎上解放思想,進一步防范風險、壓實責任。
改革不會一蹴而就,制度需要不斷完善。林長制要在實踐中不斷創(chuàng)新與完善,這是基于實際的方法選擇,也是事物發(fā)展的根本規(guī)律。全面推行林長制,只有充分調動各方面推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性,促進創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果廣泛運用,才能推動林長制全面見效、行穩(wěn)致遠。