浙江杭州：林長掛聯 做強林下經濟

浙江省杭州市積極構建“清單管理—林長領辦—跟蹤銷號”的林長履職“掛鉤聯系”機制。其中，省委副書記、杭州市委書記、市總林長劉捷掛聯林下經濟高質量發展，通過深化集體林權制度改革、謀劃產業布局、制定助農政策等舉措，進一步釋放林下經濟發展活力，推動區域生態資源優勢轉化為經濟發展優勢。

目前，杭州市累計發展林下經濟240萬畝，2023年實現產值146億元。

統籌謀劃林下經濟布局

市總林長持續跟進，各級林長共同發力。杭州市通過召開總林長會議、簽發總林長令、開展巡林調研、專題指示批示等形式，統籌謀劃林下經濟布局，推動建立多元股份制、產品訂單制，創新“林業飛地”合作、線上線下融合等林下經濟發展模式。

各級林長搭橋引線，引導國有企業、新鄉賢等社會工商資本，以先行墊資形式參與林下經濟發展合作，有效整合零散生態資源、資產，形成企業負責建設、村集體負責監管的共管共享機制。近兩年來，21個項目村全部簽訂股份合作協議，投入項目資金1260萬元，撬動社會工商資本投資3000余萬元。

杭州市以淳安縣為試點，探索建立購銷穩定、利益共享、風險共擔的產業共富聯結機制，引導本地龍頭企業與村集體、專業合作社、種植大戶簽訂中藥材發展合作框架協議。2023年，定價定向收購前胡、黃精、重樓、梔子等藥材300余噸，收購資金近900萬元。促成盒馬生鮮、明康匯等生鮮農產品銷售企業建立林下食用菌定期定量供銷合作，打開了林下食用菌銷售新渠道。

淳安縣立足資源稟賦，創新“村集體+企業、村集體+林場合股聯營”的“林業飛地”合作模式。在楓樹嶺鎮上江村、屏門鄉隱將村和千島湖林場珍珠半島林區選定3處4000畝林地，作為楓樹嶺鎮魯家田村、瑤山鄉貢坑村等6個村的“千村萬元”項目建設飛地，破解了部分鄉鎮可利用林地少、規模連片發展林下經濟困難的難題，有效促進區域間平衡發展，實現資源互補、優勢互補、多方共贏。

提升林下經濟發展水平

向地要效益、向林要空間，杭州市積極探索林下經濟發展新路徑，推動形成示范引領突出、科技服務深入、利益聯結緊密的林下經濟發展格局。

按照《杭州市鄉村振興戰略規劃》，杭州市加快發展林下中藥材種植，引導林地流轉經營和社會資本參與林地經營權承包。2023年全市新增林地經營權流轉面積33.48萬畝，新增各類新型林業經營主體177個。

杭州市強化林業科技支撐，推進科技強林行動，持續完善“省級指導專家+市縣級首席專家+鄉鎮責任林技員+鄉土專家”林技推廣服務體系，深化落實科技人員聯村、聯企、聯戶、聯基地的“四聯”結對幫扶機制。2023年，44組52支小分隊全年開展送科技下鄉現場技術指導100余期，受訓人數1500余人次。

依托省、市林科院和高校院所技術力量，全市形成了林藥、林菌、林茶、林果、林蜂等林下經濟發展模式，攻克“香榧+白茶”“毛竹+食用菌”等技術難題，轉化推廣科技成果30余項。

以“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程為抓手，杭州市加強示范引領，深入挖掘優秀典型林下經濟發展模式。2023年，全市打造“千村萬元”林下經濟幫扶增收工程示范村14個，建成“一畝山萬元錢”林下中藥材示范基地4個，申報認定省級林下道地中藥材種植基地4個，培育省級以上林下經濟、中藥材等鄉土專家5名。

打造林下經濟特色品牌

杭州市立足各地資源稟賦和產業基礎，引導縣區打造“一地一品”特色林業產業，全面推進林下經濟高質量發展。

淳安縣以“中藥材+”為核心，構建淳北片區“中藥材+”一二三產融合發展體系，推進淳北黃精產業園、“一鎮四鄉”黃精區域聯盟建設。

桐廬縣外范村建立毛竹林下竹蓀、大球蓋菇、多花黃精等復合經營模式。

建德市實施李家鎮千畝“油茶+中藥材”林下經濟標準地建設，配備自動化傳輸和監測、噴滴灌等設備，采取“林場+村集體”模式運營管理，種植了500余畝油茶和500余畝林下黃精。同時，大力發展森林人家、康養基地、鄉村民宿等“生態+康養+旅游+N”的林下經濟新業態。蓮花鎮鐵皮石斛養生館年效益達5000余萬元。

杭州市余杭區商章強茶葉專業合作社以山櫻花觀光林、香榧林、薄殼山核桃林為基礎，林下套種茶葉350余畝，帶動周邊林農林下套種茶葉800余畝，解決當地100余人就業問題，林產品銷售總值超500萬元。

杭州市臨安區昌化鎮以建立森林康養產業共同富裕綜合體基地建設為突破口，構建“政府+經營主體+村集體+農戶”聯結機制，每年平均解決長工期就業人數30余人，為當地低收入農戶增加勞動就業收益200余萬元。