安徽潛山林長制助力林下產業提檔升級

潛山市位于安徽省西南部、大別山東南麓，是安徽省重點山區縣（市），森林覆蓋率54.4%，140.5萬畝森林蘊藏著豐富的林產品。

近年來，潛山市以推深做實林長制為抓手，高位推進、特色打造、綠色發展林下經濟，為市域經濟高質量發展、群眾增收致富貢獻了林業力量。

強化頂層保障

產業規劃、組織保障、財政投入，潛山市頂層發力扶持林下經濟發展，將其納入全市國民經濟和社會發展總體規劃。

潛山市建立縣、鄉、村三級林長制體系，將林下經濟發展納入林長制綜合目標考核，壓實工作責任。建立林長“三聯系”制度，精準幫扶重點林下經濟經營主體，主動跟進服務，有針對性地紓困解難。優化營商環境，升級服務水平，實行“一企一策”，采取“一對一”“點對點”服務措施。靈活采取集中培訓和送技術下鄉等形式，向林下經濟經營主體常態化提供免費技術服務，編印林下經濟發展技術手冊4萬余冊。

全市每年投入林業產業高質量發展政策性獎補資金超過700萬元，通過“以獎代補”形式，對一些發展潛力大、帶動能力強、服務效果好的林下經濟企業給予重點扶持，現已累計投入4100萬元。同時，將林下中藥材和食用菌栽培納入政策性保險，財政補貼80%保費，提升企業抗風險能力。

打造特色產業

目前，潛山市分布有藥用價值植物達957種，境內還有天柱山國家森林公園、潛水河國家濕地公園、金紫山森林公園、板倉自然保護區等自然保護地。豐富的資源優勢如何轉化為發展優勢？潛山市做足特色產業大文章。

做活林下種植。潛山市發揮“藥”優勢，建成百畝以上石斛、西洋參、天麻、黃精等林下中藥材種植基地26個、面積2.16萬畝，打造國家林下經濟示范基地2個、“十大皖藥”產業示范基地1個，涌現出逸品山莊石斛、谷田稻香天麻、牧州西洋參等產業龍頭。發揮“竹”優勢，培育筍材兩用林示范基地3500畝、高產食用竹基地3萬畝，年采集加工竹筍3000噸。發揮“菌”優勢，利用采伐剩余物大力發展食用菌產業，建成羊肚菌、香菇、木耳等食用菌栽培基地1400畝。目前，全市年產中藥材3700噸，綜合產值2.8億元；林下種植總面積13萬畝，林下種植企業52家，林下中藥材產業已成為潛山市“雙招雙引”重點推介項目之一。

做實林下養殖。以“林鹿”“林畜”“林禽”等養殖模式，潛山市引導群眾與企業發展林下養殖。全市建成千畝林下養殖基地16處，有養殖企業32家、發展林下養殖320戶，養殖總面積13萬畝，年產值6億元。

做強森林康養。圍繞打造長三角生態健康后花園目標，潛山市以天柱山為龍頭，探索“森林+”發展模式，引進高山滑雪、低空飛行、峽谷漂流、森林體驗新業態，推進森林康養產業高質量發展。目前，全市有森林康養基地18處，省級森林人家23家、森林民宿35家、農家樂（林家樂）235家。2023年，全市接待森林康養游客1200.89萬人次，經營收入80.66億元。森林旅游、森林康養帶動2萬余群眾穩定就業，越來越多的群眾吃上“旅游飯”。

持續轉型升級

林下經濟發展的前提是保護生態資源。

潛山市制定林下經濟負面清單，嚴禁在生態脆弱區發展林下經濟，合理確定林下經濟產業類別、規模及利用強度，防治破壞生境和水土流失。嚴格管控茯苓種植，嚴厲打擊非法采伐松樹、占用林地窖茯苓行為。宣傳推廣合理利用闊葉樹采伐剩余物，撫育間伐材種植天麻、食用菌等林下種植，規范資源利用。制定木本及林下中藥材綠色防控方案，推廣綠色種植模式。

林下石斛

創新林下經濟發展模式，潛山持續轉型升級。

潛山市推進林下經濟產業與國家儲備林項目深度對接，將林下種養和森林康養納入國家儲備林建設總體規劃。通過加大“雙招雙引”力度，高位引進森林康養和中藥材種植加工項目，著力打造林下西洋參、石斛、黃精等中藥材基地3個和千畝食用菌基地1個，以及在環金紫山-滸山湖、天柱山建設森林康養小鎮3處。同時，推廣“公司+基地+合作社+農戶”經營模式，推進林下種養、森林康養基地一體化建設，培育國家林下經濟示范基地3家、國家農民專業合作社示范社2家、省級林業產業龍頭企業15家、示范社6家、示范家庭林場5家，示范帶動3.2萬群眾就近務工就業，人均年增收達3000元。

近年來，潛山市聚焦三產融合，延伸產業鏈條，提高林下產品綜合利用率和產品附加值。逸品山莊石斛、九牧鹿業等企業以林下種養為基礎，做深產品加工和銷售，延伸康養旅游，初步實現全產業鏈發展。同時，完善林下品牌營銷體系，支持企業利用自媒體、公眾號等平臺開展線上營銷，林下產品電商年交易額達2200萬元。目前，全市林下系列產品獲省著名商標2家、森標認證1家，有機、綠色產品認證15個。

（安徽省潛山市林業局供圖）