近年來(lái)，安徽省馬鞍山市錨定安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”發(fā)展定位，積極探索深化新一輪林長(zhǎng)制改革之路，穩(wěn)步推進(jìn)“五大森林行動(dòng)”，努力打造森林“四庫(kù)”，高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)，奮力推動(dòng)全市林長(zhǎng)制改革創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位。
用好“加法”，在提升履職效能上下功夫，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任。一是創(chuàng)新工作機(jī)制。印發(fā)《四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)商制度實(shí)施細(xì)則》，定期召開“四長(zhǎng)”聯(lián)席工作會(huì)議，實(shí)現(xiàn)全市田長(zhǎng)、林長(zhǎng)、河(湖)長(zhǎng)“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)。建立“三單兩函一通報(bào)”機(jī)制，用好林長(zhǎng)工作履職清單、森林資源清單和林長(zhǎng)制問(wèn)題清單，派發(fā)工作提示函和問(wèn)題督辦函，堅(jiān)持定期“1+N”通報(bào)調(diào)度?？偨Y(jié)推廣馬鞍山市基層林長(zhǎng)巡林履職“一看、二問(wèn)、三巡、四查、五訪、六回頭”“六步法”經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)布“民間林長(zhǎng)”招募令，博望區(qū)聘請(qǐng)“兩代表一委員”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者等12名“民間林長(zhǎng)”。二是健全制度體系。出臺(tái)《關(guān)于提升林長(zhǎng)履職效能的若干舉措的實(shí)施方案》，做實(shí)“三個(gè)聯(lián)系”制度，2022年，15名市級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)系責(zé)任區(qū)12個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地15處、經(jīng)營(yíng)主體15個(gè)、基層林長(zhǎng)92人。全面建立林長(zhǎng)履職記錄簿、一林一技履職記錄簿、一林一警履職記錄簿、一林一員履職記錄簿、一林一策記錄簿“一林五簿”履職紀(jì)實(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)基層林長(zhǎng)、技術(shù)員、公安民警和護(hù)林員履職情況的日常監(jiān)督。三是推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。大力推廣全國(guó)生態(tài)護(hù)林員信息管理系統(tǒng)與安徽省林長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)，對(duì)全市林長(zhǎng)及護(hù)林員上線率進(jìn)行月調(diào)度及季度通報(bào)。推動(dòng)林長(zhǎng)制“五個(gè)一”平臺(tái)提檔升級(jí)，編制一林一策402份，配備一林一技114人、一林一警296人、一林一員703人。分級(jí)分批舉辦培訓(xùn)班，為各級(jí)林長(zhǎng)和護(hù)林員開通“林掌APP”智慧巡林賬號(hào)，2023年1季度四級(jí)林長(zhǎng)巡林10776人次，護(hù)林員巡林33043人次。
用好“減法”，在優(yōu)化治理能力上下功夫，構(gòu)建綠色安全屏障。一是織牢森林防火網(wǎng)。發(fā)布2023年1號(hào)總林長(zhǎng)令，推進(jìn)全市森林防火網(wǎng)格化管理，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）、村（社區(qū)、營(yíng)林工區(qū)）、護(hù)林員五級(jí)森林防火網(wǎng)格，打通森林防火“最后一公里”。今年春季入戶宣傳森林防火知識(shí)12.96萬(wàn)余戶，集中排查處置隱患76處。探索森林防火“四防”“四網(wǎng)”模式，構(gòu)建“天網(wǎng)”“路網(wǎng)”“林網(wǎng)”“水網(wǎng)”一體化機(jī)制，提升人防、物防、技防、聯(lián)防水平。全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將其打造成精品示范工程。二是增強(qiáng)森林碳匯功能。出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)林業(yè)碳匯工作的實(shí)施方案》，在安徽省率先開展?jié)竦靥紖R研究，開展石臼湖濕地碳匯認(rèn)購(gòu)活動(dòng)，認(rèn)購(gòu)資金達(dá)6000多元。開展森林和濕地碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)工作，并順利通過(guò)安徽省林業(yè)局檢查驗(yàn)收。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)中幼林撫育和退化林修復(fù)，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，有效提高長(zhǎng)壽命樹種和高效固碳樹種的比例。三是實(shí)施用林用地融合。建立“五個(gè)一”工作機(jī)制，即“一個(gè)系統(tǒng)”數(shù)據(jù)預(yù)審、“一個(gè)窗口”受理申請(qǐng)、“一套流程”并聯(lián)辦理、“一次現(xiàn)場(chǎng)”外業(yè)核查、“一個(gè)部門”出具批文，實(shí)現(xiàn)用林用地從申請(qǐng)到批復(fù)由一個(gè)部門統(tǒng)籌運(yùn)行的閉環(huán)管理。實(shí)施用林用地融合保障以來(lái)，合并辦理事項(xiàng)4個(gè)，項(xiàng)目全流程縮短1個(gè)月，首個(gè)用林用地融合保障項(xiàng)目從申請(qǐng)到獲批僅用時(shí)30天。
用好“乘法”，在加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)上下功夫，助力社會(huì)資本“進(jìn)山入林”。一是打造最美長(zhǎng)江生態(tài)廊道。出臺(tái)《馬鞍山市長(zhǎng)江“建新綠”工作方案和技術(shù)方案》，繪制長(zhǎng)江“建新綠”任務(wù)圖，“四旁四邊”國(guó)土綠化提升行動(dòng)深入推進(jìn)。在安徽省首個(gè)開通“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”網(wǎng)站，推動(dòng)義務(wù)植樹線上線下融合。2023年春季完成人工造林6251.1畝，占計(jì)劃任務(wù)的104.2%；全面開展4萬(wàn)畝封山育林、3.6萬(wàn)畝森林撫育、2.8萬(wàn)畝退化林修復(fù)和18個(gè)省級(jí)森林村莊建設(shè)。2022年市林業(yè)局榮獲“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”稱號(hào)，再添一張“國(guó)字號(hào)”生態(tài)名片。二是實(shí)施林業(yè)品牌戰(zhàn)略。加大林業(yè)“雙招雙引”力度，大力推進(jìn)苗木花卉、特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料林、生態(tài)旅游等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到297家，國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)1個(gè)，省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社和家庭林場(chǎng)各4家、3家。含山黃桃、雨山葡萄獲批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。三是優(yōu)化林業(yè)營(yíng)商環(huán)境。探索推進(jìn)“馬上融+林企”工作,鼓勵(lì)工商銀行等11家銀行出臺(tái)“益林貸”“果林貸”“苗圃貸”等專屬涉林金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，籌辦林業(yè)領(lǐng)域“四送一服”專項(xiàng)活動(dòng)和銀企對(duì)接會(huì)12場(chǎng)次。認(rèn)真執(zhí)行《推深做實(shí)林長(zhǎng)制加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策》，積極爭(zhēng)取“五綠興林·勸耕貸”財(cái)政貼息政策，2022年成功為金彈子園藝、潤(rùn)澤林業(yè)、萬(wàn)森園林等企業(yè)申請(qǐng)貸款近3千萬(wàn)元。
用好“除法”，在打擊違法行為上下功夫，強(qiáng)化森林資源管理。一是夯實(shí)林業(yè)資源管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額管理，開展打擊森林督查案件查處整改“清零”行動(dòng)。出臺(tái)《馬鞍山市建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)使用林地管理的通知》，建立健全使用林地審查聯(lián)席會(huì)議制度、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)制度、局業(yè)務(wù)會(huì)議研究決定制度。建成森林資源管理“一張圖”，構(gòu)建了“天上看、地面查”的常態(tài)化監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行年度更新。二是加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。編制《馬鞍山市濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃(2020-2025年)》，大力開展“世界濕地日、世界野生動(dòng)植物日、全省愛鳥周”等宣傳活動(dòng)，讓濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局、公安局等9部門開展2022年清風(fēng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)植物交易，收繳野生動(dòng)物7只，打擊違法犯罪人員94人。三是推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。主動(dòng)走出去，對(duì)標(biāo)滬蘇浙，攜手南京市，簽訂《南京市與馬鞍山市生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》《寧馬公共服務(wù)一體化——森林防火防蟲聯(lián)防聯(lián)控合作框架協(xié)議》等合作協(xié)議5份。召開聯(lián)防聯(lián)治座談會(huì)12次，探討石臼湖聯(lián)管聯(lián)建、跨省森林步道建設(shè)等事宜，全力打造跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制2.0版，2022年以來(lái)，寧馬兩地交界毗鄰區(qū)域開展聯(lián)防聯(lián)治作業(yè)超過(guò)10次，累計(jì)防治竹蝗作業(yè)面積近15萬(wàn)畝次?？鐓^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制入選“2022年度長(zhǎng)三角地區(qū)林長(zhǎng)制改革十大案例”。
