國(guó)家林業(yè)和草原局科技司二級(jí)巡視員冉東亞：三個(gè)落實(shí)、四個(gè)結(jié)合、五個(gè)加強(qiáng)推動(dòng)森林康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家林業(yè)和草原局科技司二級(jí)巡視員冉東亞：三個(gè)落實(shí)、四個(gè)結(jié)合、五個(gè)加強(qiáng)推動(dòng)森林康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展

由中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、江西省林業(yè)局、撫州市人民政府聯(lián)合主辦，國(guó)家林業(yè)和草原局森林康養(yǎng)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟、中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)森林康養(yǎng)分會(huì)、撫州市林業(yè)局、資溪縣人民政府等單位聯(lián)合承辦的第六屆中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)于3月28日上午在撫州市資溪縣開幕。第十三屆全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)和草原局原局長(zhǎng)張建龍、江西省人民政府副省長(zhǎng)史可等領(lǐng)導(dǎo)嘉賓出席開幕式。國(guó)家林業(yè)和草原局科技司二級(jí)巡視員冉東亞出席大會(huì)并作《森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思考》主旨報(bào)告。

冉東亞在主旨報(bào)告中指出，森林與健康的關(guān)系十分密切，森林環(huán)境對(duì)大眾生理與心理有重要的養(yǎng)生保健功效，森林的許多功能都可以對(duì)人的身心起到十分重要的保健作用。森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)、合理利用林草資源，踐行綠水青山就是金山銀山理念的有效途徑。

目前，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了許多地方政府推動(dòng)山區(qū)林區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值的重要途徑，成為了國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、傳統(tǒng)風(fēng)景旅游景區(qū)、森林鄉(xiāng)村、林區(qū)重要的發(fā)展方向。四川、湖南、貴州、北京等省市率先開展了試點(diǎn)建設(shè)，已建成多處森林康養(yǎng)基地并已運(yùn)營(yíng)，向社會(huì)提供了多層次、多種類、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)。

森林康養(yǎng)做到高質(zhì)量發(fā)展，簡(jiǎn)單概括起來就是做到“345”。即做到“三個(gè)落實(shí)”“四個(gè)結(jié)合”“五個(gè)加強(qiáng)”。

1、落實(shí)綠色發(fā)展理念。森林康養(yǎng)是一個(gè)全新的概念，目前還沒有統(tǒng)一的定義。但無論怎樣定義，森林康養(yǎng)都是以人為本，以林為根，體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是林業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互交融，延伸而形成的新業(yè)態(tài)，是集體林權(quán)制度改革和國(guó)有林場(chǎng)改革催生的新模式,。森林康養(yǎng)符合新發(fā)展理念和國(guó)家重大戰(zhàn)略，是“綠水青山就是金山銀山”理念的實(shí)現(xiàn)形式。森林康養(yǎng)將生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源、文化資源與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造綠色發(fā)展品牌。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式，是森林服務(wù)業(yè)重要的發(fā)展方向之一，能不斷提升森林資源多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，推動(dòng)人與自然和諧共生，推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

2、落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性、公益性、綠色性，決定了其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為。森林康養(yǎng)作為一項(xiàng)森林資源開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)，將森林資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿窆蚕淼囊环N生態(tài)福利，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略建設(shè)生態(tài)宜居的前提下，尊重自然、協(xié)調(diào)自然、合理建設(shè)，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)下森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大有可為。當(dāng)前，我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正處在歷史機(jī)遇期，應(yīng)依托我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立健全森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，充分滿足不同人群的康養(yǎng)需求，利用鄉(xiāng)村林區(qū)藥食資源，帶動(dòng)林下中藥材和果蔬的種植和采集，推動(dòng)中藥材、保健康體產(chǎn)品的加工銷售，園藝觀光體驗(yàn)、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村林區(qū)人民增收致富、可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展。

3、落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略。人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。森林康養(yǎng)作為一種新興的旅游產(chǎn)業(yè)，既能放松身心，又能促進(jìn)身體健康，符合了人民群眾日益增長(zhǎng)的健康生活的需求。利用森林對(duì)健康的特殊功能發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是普及健康生活、完善健康保障的重要內(nèi)容。森林中的高負(fù)氧離子環(huán)境對(duì)人體有多種保健功能，森林釋放的植物精氣能夠有效治療多種亞健康、慢性病。森林的多樣性景觀可以有效調(diào)節(jié)和改善機(jī)體的機(jī)能。發(fā)展森林康養(yǎng)，為社會(huì)民眾提供了一條切實(shí)可行的健康輔助療法，符合以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，符合“健康中國(guó)”行動(dòng)的要求，符合人民群眾對(duì)于健康生活日益增長(zhǎng)的美好需求，是貫徹落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略具體體現(xiàn)。

1、和全民健身相結(jié)合。結(jié)合森林地形，以適宜的運(yùn)動(dòng)方式來增強(qiáng)機(jī)體活力和促進(jìn)身心健康的康養(yǎng)活動(dòng)，具有養(yǎng)生為先、注重體驗(yàn)、主動(dòng)訓(xùn)練、綜合康養(yǎng)等特點(diǎn)，具備輔助治療疾病、康復(fù)治療和提升健康等功效。主要產(chǎn)品有戶外拓展、極限運(yùn)動(dòng)、叢林探險(xiǎn)、森林慢跑等，療養(yǎng)者可根據(jù)自身實(shí)際需求選擇合適的運(yùn)動(dòng)方式。在森林中適當(dāng)運(yùn)動(dòng)可有效提高機(jī)體免疫力，增強(qiáng)心肺功能，緩解壓力，促進(jìn)機(jī)體保持充足的精力和維持穩(wěn)定的情緒，降低亞健康風(fēng)險(xiǎn)。借助森林康養(yǎng)基地景觀資源、豐富的負(fù)氧離子、植物釋放的芬多精和養(yǎng)生藥膳等開展慢節(jié)奏、靜養(yǎng)式康養(yǎng)活動(dòng)，如森林浴、養(yǎng)生藥膳、中藥浴、森林瑜伽、森林太極等。清新的空氣、慢節(jié)奏養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)和養(yǎng)生食療的有機(jī)結(jié)合，能有效調(diào)節(jié)人體機(jī)能、促進(jìn)身心健康，達(dá)到休養(yǎng)身心的效果。

2、和生態(tài)旅游相結(jié)合。森林康養(yǎng)作為大健康產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的一種全新產(chǎn)業(yè)模式，受到社會(huì)民眾越來越廣泛的接受和推崇。將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合起來不僅實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益，是一條可持續(xù)性發(fā)展道路。開展以大眾健康為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等服務(wù)活動(dòng)，集觀光旅游與種植、養(yǎng)殖、手工制作、科普教育、民風(fēng)和民俗于一體。感受森林、山水風(fēng)光和當(dāng)?shù)匚幕莫?dú)特魅力，并達(dá)到陶冶性情和調(diào)節(jié)身心健康的目的，是旅游發(fā)展到一定階段的一種新型模式，能吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本參與森林康養(yǎng)。

森林康養(yǎng)不僅是一種對(duì)于生態(tài)資源的保護(hù)與開發(fā)方式，更是一種公眾享受自然、親近自然、緩解身心壓力、健體強(qiáng)身的方式之一。

3、和林業(yè)重點(diǎn)工作相結(jié)合。森森林康養(yǎng)基地對(duì)環(huán)境的要求和對(duì)森林質(zhì)量要求的導(dǎo)向性，使得林康養(yǎng)和林業(yè)重點(diǎn)工作如森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、森林防火、科學(xué)綠化、病蟲害防治、林權(quán)改革、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等密不可分。如落實(shí)科學(xué)綠化的指導(dǎo)精神，森林康養(yǎng)基地更加注重康養(yǎng)林的培育和建設(shè)。不斷推動(dòng)森林美化優(yōu)化。可有效推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)更多森林康養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體積極參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善。森林康養(yǎng)要有好的森林環(huán)境，必須在保護(hù)和恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的前提下進(jìn)行，不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，更不能打著森林康養(yǎng)的名義挖山砍樹、毀林建房搞房地產(chǎn)。

4、和自然教育相結(jié)合。以森林環(huán)境為背景，開展森林康養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)普及教育、生態(tài)觀測(cè)等活動(dòng)，提升行業(yè)從業(yè)人員對(duì)森林康養(yǎng)基礎(chǔ)理論及基本內(nèi)涵的認(rèn)知。開展集科普教育、康養(yǎng)、休閑觀光于一體自然教育活動(dòng)，受到大眾尤其是中小學(xué)生歡迎。如對(duì)森林植物進(jìn)行掛牌，請(qǐng)志愿者講解森林起源、森林功能、野生動(dòng)植物保護(hù)科普知識(shí)等，讓參與者了解珍稀野生動(dòng)植物種類、生活習(xí)慣、生長(zhǎng)環(huán)境等，使森林資源物盡其用，讓教育更具趣味性，激發(fā)對(duì)大自然的敬畏之心，提升生態(tài)保護(hù)意識(shí)。這不僅起到宣傳科普知識(shí)和提高國(guó)民科學(xué)素質(zhì)的作用，還對(duì)環(huán)境保護(hù)有著潛移默化的積極影響，滿足人們尤其是青少年親近自然、認(rèn)知自然、保護(hù)自然的需求。

許多森林中的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，能反映出當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)生活模式和狀態(tài)，具有原始古樸、人與自然和諧、地域和民族、情感和文化體驗(yàn)等特性，能滿足療養(yǎng)者求知、求美、求樂、求根的精神需求。

一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持。政府在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前端的引導(dǎo)作用至關(guān)重要，森林康養(yǎng)既是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，制訂相關(guān)規(guī)劃，明確發(fā)展原則、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)，規(guī)定森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大資金、稅收、用地等方面的扶持力度，引導(dǎo)推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》提出，要完善土地支持政策，對(duì)集中連片開展國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)主體，可在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，在依法辦理用地審批和供地手續(xù)后，將一定的治理面積用于生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。2021年，森林康養(yǎng)基地建設(shè)與服務(wù)被列入國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》，享受稅收優(yōu)惠。

二是加強(qiáng)科學(xué)研究和成果應(yīng)用。森林康養(yǎng)在我國(guó)應(yīng)該說還處于起步階段，相關(guān)專家學(xué)者從森林康養(yǎng)發(fā)展的重要性、內(nèi)涵、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑與對(duì)策等方面都進(jìn)行了大量的研究。建議基礎(chǔ)研究方面，探索森林康養(yǎng)的機(jī)制機(jī)理，康養(yǎng)環(huán)境與健康關(guān)系的研究，探討何種森林康養(yǎng)環(huán)境適應(yīng)何何種人群，在康養(yǎng)基地什么時(shí)間最適宜人們進(jìn)行康養(yǎng)活動(dòng)。何種林分內(nèi)活動(dòng)可以增加人體活力，提高人體免疫力，增加抗癌蛋白數(shù)量等。同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)家森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)研究站的作用，加強(qiáng)森林抗氧資源評(píng)估方面的研究，對(duì)森林環(huán)境影響因子進(jìn)行實(shí)時(shí)分析。管理方面，對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系、基地建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)理念、品牌創(chuàng)新等方面進(jìn)行深入研究。

充分發(fā)揮森林康養(yǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟作用, 推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、民族醫(yī)藥、體育等多學(xué)科領(lǐng)域跨界合作，開展對(duì)森林康養(yǎng)的健康價(jià)值、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展路徑、康養(yǎng)基地建設(shè)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析等方面研究，促進(jìn)整體森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。森林康養(yǎng)涉及林學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、養(yǎng)生學(xué)、運(yùn)動(dòng)學(xué)、老年學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及健康管理學(xué)等多門學(xué)科，是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、跨學(xué)科的重大系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)對(duì)資源、資金、人才、技術(shù)要求高的新產(chǎn)業(yè)。目前，森林康養(yǎng)專業(yè)人才緊缺，急需健康管理、自然教育、心理健康、森林休閑、森林旅游服務(wù)人才。可從醫(yī)學(xué)、林學(xué)、建筑學(xué)、景觀規(guī)劃學(xué)等相關(guān)專業(yè)吸取人才，加快建立合理有效的培訓(xùn)與工作機(jī)制，培養(yǎng)成森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的專業(yè)型人才，使森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)更具活力。

積極引導(dǎo)高校和職業(yè)院校建設(shè)森林康養(yǎng)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，并設(shè)立專業(yè)考核機(jī)制和人才認(rèn)證機(jī)制，培養(yǎng)實(shí)用性強(qiáng)、專業(yè)技能過硬的康養(yǎng)人才，改變森林康養(yǎng)行業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀。提高森林康養(yǎng)旅游的綜合管理服務(wù)水平，使森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。

四是加強(qiáng)基地建設(shè)和規(guī)范管理。我國(guó)森林康養(yǎng)基地主要以資源環(huán)境優(yōu)越的景區(qū)、林場(chǎng)、度假村或森林公園等為基礎(chǔ)建設(shè)，主要包括森林、水景、地質(zhì)地貌、中草藥和氣象等自然資源。2015年,我國(guó)首批森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)工作的啟動(dòng)標(biāo)志國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的開始。

森林康養(yǎng)基地質(zhì)量是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成功與否的關(guān)鍵。搞好森林康養(yǎng)基地建設(shè)，要編制森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、評(píng)定、基地布局、康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)、醫(yī)療健康管理、基地運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)等提供保障的相關(guān)政策和管理辦法；完善森林康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，建立森林康養(yǎng)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定康養(yǎng)基地的評(píng)定和實(shí)施程序，為森林康養(yǎng)基地建設(shè)提供支撐。

五是加強(qiáng)輿論宣傳和品牌推廣。作為剛起步的產(chǎn)業(yè)，要加大森林康養(yǎng)宣傳力度，大力推進(jìn)森林康養(yǎng)知識(shí)傳播，讓更多人來親身體驗(yàn)森林康養(yǎng)旅游，多途徑，多層次宣傳森林康養(yǎng)知識(shí)，開展多樣化的森林康養(yǎng)文化建設(shè)與宣傳活動(dòng)，加大對(duì)森林康養(yǎng)的養(yǎng)生保健及康體休閑功能認(rèn)知。舉辦森林康養(yǎng)主題論壇,向國(guó)內(nèi)外宣傳、展示森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，使公眾對(duì)森林康養(yǎng)有全面認(rèn)知。加大宣傳力度，可開辟森林康養(yǎng)微視頻、專題欄目、APP等融媒體普及推廣森林康養(yǎng)理念和科普知識(shí)，介紹國(guó)內(nèi)外成熟的森林康養(yǎng)模式和經(jīng)驗(yàn)，助推森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出森林康養(yǎng)品牌效應(yīng), 提高關(guān)注度，以品牌的示范引領(lǐng)作用,可選擇部分區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源特色突出、康養(yǎng)理念先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的森林康養(yǎng)基地,作為森林康養(yǎng)品牌建設(shè)重點(diǎn)，帶動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。