“經中科院生態環境研究中心對巴中市生態產品摸底核算，2021年全市生態產品總值（GEP）為2010.75億元，其中物質產品類產品價值178.74億元，調節服務類產品價值1355.2億元，文化服務類產品價值476.81億元。”近日，四川省巴中市在生態產品價值實現機制試點工作成果發布會暨戰略合作協議簽約儀式上，首次為綠水青山“定價”。
目前，巴中市已經嘗到“綠水青山就是金山銀山”的甜頭，建立起了全省首個生態產品價值核算體系，率先開展碳排放核算及信息披露，首次實現全市碳匯產品跨省交易等。
率先建立生態產品價值核算體系
何為GEP？中科院生態環境研究中心主任歐陽志云介紹道，GEP是指一定時期、一定區域內，生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的各種最終物質產品與服務價值的總和，主要包括生態系統提供的物質產品、調節服務和文化服務的價值。
“用通俗的話來說，就是森林、草地、濕地等生態系統為人類提供各種有益產品的價值總和。”歐陽志云解釋道。
巴中市市長高鵬凌表示，巴中有著豐厚的自然資源，森林覆蓋率達63.18%，環境空氣質量年均優良率保持在95%以上，國省控地表水斷面水質100%達標。“而建立健全生態產品價值實現機制，是促進綠水青山向金山銀山轉化的關鍵。”
2021年年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，要求建立生態產品價值實現機制，特別是構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系。
同年年底，四川省啟動生態產品價值實現機制試點。首批試點的14個地區多數位于生態功能區，重點圍繞生態產品價值核算、生態產品供需精準對接、生態產品可持續經營開發、生態產品保護補償、生態產品價值考核、綠色金融支持等6方面任務開展試點，而巴中位列其中。
據介紹，依托中科院生態環境研究中心技術支撐，巴中市率先在全省建立了以一項標準、一套報表、一份報告、一個平臺為框架的生態產品價值核算體系。
高鵬凌表示，核算結果高度符合巴中的資源優勢特征，充分體現了巴中作為長江上游和秦嶺重要生態屏障、國家水源涵養和生物多樣性保護雙重生態功能區的重要作用。
努力建設生態產品價值實現引領區
高鵬凌介紹，近年來，巴中市搶抓整市推進生態產品價值實現機制試點機遇，旨在積極探索“兩山”轉化路徑，努力建設全省生態產品價值實現引領區。
如何實現引領區建設？從機制上，巴中市將生態產品價值實現機制試點工作納入巴中市委五屆二次全會《關于搶抓碳達峰碳中和重大機遇加快推動綠色崛起的決定》，成立由市長任組長的工作領導小組，各縣區和市級有關部門參照建立推進機制，實現“一盤棋”推動。
同時，巴中市出臺《生態產品價值實現機制試點實施方案》，構建以總體要求、實現基礎、轉化路徑、關鍵支撐、推進機制為框架的“1+4”工作體系，細化15項具體措施。
為壓緊壓實責任，巴中市將試點工作納入全市年度目標績效考核體系，制定考評細則，實行“過程+年終”考評模式。
在舉措上，巴中市積極探索生態產品經營模式。成立了“兩山”生態資源資產經營有限公司，實行“市級總公司+縣區子公司”模式，統籌推動全市生態資源收儲、碳匯項目開發、生態資源權益交易。積極建立全市統一農村產權流轉交易平臺和四級產權交易體系，2022年辦理產權流轉交易5.56億元和占補平衡、增減掛鉤指標交易8.6億元。
在配套上，巴中市出臺了《綠色企業、綠色項目認定管理辦法》政策措施，建立綠色企業（項目）庫，認定綠色企業（項目）158個。設立1000萬元初始規模風險基金和3000萬元產業扶持資金，支持綠色產業發展壯大。
此外，巴中市還積極推進西南作物基因資源發掘與利用國家重點實驗室秦巴基地落戶巴中，不斷強化生態資源開發的科技支撐。
首次實現全市碳匯產品跨省交易
“目前，試點成果已初步顯現。”高鵬凌說，巴中市生態權益交易取得突破。
2022年6月，四川省林業和草原局決定在全省4個市、11個縣（市、區）和8個單位先行開展林草碳匯項目開發試點，巴中市成功入選全省第一批試點市。
半年后，巴中“兩山”生態資源資產經營有限公司與浙江省金華市發展和改革委員會等簽訂《碳中和碳減排量購買項目合同》，約定向金華市出售1.3萬噸核證自愿減排量，用以抵消其重大場景碳排放。
“此次簽約，實現了全市碳匯產品首次跨省交易。”高鵬凌說，巴中市還全面完成重點用能企業能源消費核查，推動兩家企業參與用能權履約交易。
在綠色金融方面，巴中市設立全省第二家綠色支行，并率先開展碳排放核算及信息披露。2022年綠色貸款余額102億元，同比增長48.48%，增速高于全省平均水平10個百分點。
在生態保護補償方面，巴中市簽訂嘉陵江流域補償協議，探索巴河流域橫向補償機制，開展縣區污水處理、斷面水質達標、飲用水水源水質激勵，成功爭取流域橫向補償資金5300萬元。
值得一提的是，2月1日，巴中市與四川聯合環境交易所有限公司簽署戰略合作框架協議，雙方將在環境權益交易、綠色金融服務、生態產品交易等領域開展多層次合作。
未來，巴中市將加快推動生態產品價值實現機制試點工作，努力走出一條生態優先、綠色發展的新路子。
