中林聯智庫總結十年經驗，為踐行“兩山”理念建言

森林是陸地生態系統的主體，是維持人類生存和發展的基本要素。高質量的森林資源是生態美好和綠色發展的基礎，也是我國生態環境建設、綠色經濟發展的重要抓手。推動森林資源高質量發展，才能提供穩定高效的生態系統服務，實現可持續發展，同時造就強大的綠色產業鏈，滿足國民對森林物質產品、健康、教育、旅游、運動等方面的需求。

但是，我國的森林資源質量與歐洲等林業發達國家相比，尚存在很大的差距，有著巨大的提升空間。根據《“十三五”森林質量精準提升工程規劃》，全國43%的喬木林每公頃蓄積量不足林地生產潛力的20%，僅有31%的森林生產潛力超過50%，森林提質潛力巨大。新時代如何推動森林資源高質量發展？中林聯林業智庫組織國內外百余位專家學者，從森林資源保護、培育、利用與產業發展等多個維度，在政策、制度、理論、技術等方面進行了大量討論和實踐，總結了以下共識和建議：

高質量森林資源的根本在于科學經營。我國森林資源存在生產力低下、質量綜合評價指數不高、森林結構單一等突出問題，制約了森林生態效益、經濟效益與社會效益的發揮。當下，建設高質量的森林資源，正逐漸成為林業行業以及全社會的共識。應將森林的科學經營擺到重要位置，從政策和制度層面進行系統籌劃；同時汲取國內外森林經營管理的經驗教訓，加強基礎林學研究，著力培養森林經營專業人才隊伍，提升林業行業整體治理能力。

穩定健康的生態系統和高效的經濟產出能力是高質量森林資源的一體兩面。著名林學家吳中倫院士曾講過：沒有立木，何來生態？森林的生態和經濟功能是可以和諧統一的。我們不能簡單地將保護與利用、生態與經濟對立，這樣不但制約了經濟，也損害了生態。歐洲一些國家在順應自然規律的基礎上，把培育高價值林木與維持最佳的生態系統活力狀態相結合，既獲得了經濟效益，也維持了良好的生態。建設高質量的森林資源，應立足于資源與民生和諧，使地方生態經濟發展和林農脫貧相結合，從而實現森林質量提升、百姓生活富裕、生態環境良好的綠色發展之路。

天然林科學培育應堅持保護優先的原則。目前，經過20年的天然林保護工程恢復起來的大面積天然次生林，尤其是中幼齡林已經到了亟待科學撫育的階段。退化次生林一般都由萌生樹和雜灌組成，生命周期短，生態系統脆弱且難以長為成材的樹木。這樣的生態系統如果封存不動，其自然演替的前景有兩個：一是通過演替走向頂極群落，但需要漫長的時間；二是在演替過程中由于外因突發不可預測的逆轉。我們觀察過消極期待了50年仍然停留在萌生樹和雜灌階段的例子，而同期經過人工補植的對照地，已經形成優質的異齡混交喬林了。因此，在保護優先的原則下采取科學的培育措施才是對天然林的最好保護，除了小面積的核心保護區和生態特別敏感地段，對于大面積的天然林資源，不能排斥人的積極作用，這種作用不是代替自然力，而是引導自然力，這也與2019年中辦國辦印發的《天然林保護修復制度方案》和新修訂《中華人民共和國森林法》的相關精神是一致的。

一般造林綠化的人工林應實行多功能經營和植被控制。我國人工林面積大，除速生豐產林、工業原料林外，一般造林綠化的人工林都普遍存在生產力不高、純林多混交林少、針葉林多闊葉林少、集約育林措施未落實以及地力退化等問題?；谶@些現實問題，專家認為，一般造林綠化的人工林應做好造林前植被控制規劃設計，同時做好發展多樹種造林并進行合理的樹種布局、保護天然植被、促進天然更新、加強鄉土闊葉樹種造林等工作，將人工林的植被控制和多目標經營要求納入森林經營方案并組織實施。

應科學建設城市森林。我國的城市森林建設存在過度園林化和彩化、大量使用非鄉土樹種、截冠、大樹造林等現象，從而帶來了管護成本高、財政負擔重、日常經營損失大、植源性過敏源增多、生態效益不高等一系列問題。結合專家意見及雄安新區在城市森林建設方面的有益實踐，建議在城市森林建設過程中，堅持鄉土樹種優先的理念；堅持綠葉樹為主、彩葉樹點綴的方針，在樹種多樣化基礎上突出本城代表性樹種，形成城市特色；堅持起源為人工的，景觀為近自然的經營方針；倡導原冠造林、少用扦插無性苗、多使用優質健康的小規格實生苗木等。