貴州省荔波縣林地面積288.3萬畝、森林覆蓋率75.96%，有自然保護(hù)地、世界自然遺產(chǎn)地11處，有高等植物1532種、野生動物2000多種，是中國國家保護(hù)物種和瀕危物種最富集的地區(qū)之一。
全面推行林長制以來，荔波山頭地塊規(guī)范了、林草資源守住了、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)了、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了。可喜成就，見證荔波林長制的有益探索。
山頭地塊規(guī)范了
冬日，秋韻猶存。荔波茂蘭保護(hù)區(qū)仍然碧水長流，千山披翠。
“以前種樹是沒有規(guī)劃的，想怎么種就怎么種，想怎么砍就這么砍。”堯所村村支書戴瑩玄向記者介紹。通過宣傳教育，現(xiàn)在村民們認(rèn)識到了森林保護(hù)的重要性，受益于生態(tài)保護(hù)帶來的紅利，亂砍濫伐等行為沒有了。
堯所村地處茂蘭保護(hù)區(qū)，是一個典型依靠生態(tài)旅游、果林發(fā)展經(jīng)濟(jì)的村莊。幾乎家家戶戶都有果樹，在不傷害野生動物的前提下，有沒有更加科學(xué)有效方法防止野生動物損害農(nóng)作物？怎么讓農(nóng)戶遭受損害的果樹有所補(bǔ)償？
2021年，荔波縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長加專職林長的“3+1”林長組織體系。縣鄉(xiāng)兩級分別設(shè)總林長、副總林長，縣鄉(xiāng)村三級根據(jù)轄區(qū)森林資源分布，明確相應(yīng)數(shù)量的林長，另根據(jù)自然保護(hù)地劃建情況明確縣級責(zé)任專職林長，結(jié)合村級護(hù)林主體實(shí)際需要設(shè)立村級專職林長。
林長制工作鋪開后，堯所村劃分村級林長制責(zé)任區(qū)，全面巡查亂砍濫伐、野外用火、森林病蟲害監(jiān)測、違規(guī)使用林地等，形成森林資源治理“最小單元”作戰(zhàn)體系。戴瑩玄作為村級林長，面對村里林業(yè)方面的問題時也不再單打獨(dú)斗。
“一開始是由保護(hù)區(qū)補(bǔ)償，現(xiàn)在是由縣林業(yè)局來統(tǒng)籌。”林長制的推行，讓森林資源保護(hù)受到重視。戴瑩玄介紹，堯所村野生動物損害農(nóng)作物的情況受到縣應(yīng)急辦、縣林業(yè)局、保護(hù)區(qū)等多個部門關(guān)注，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)戶進(jìn)行了補(bǔ)償。
今年年初，荔波縣已將野生動物損害農(nóng)作物補(bǔ)償納入了林長制經(jīng)費(fèi)。
林草資源守住了
“老蒙，準(zhǔn)備上山去？不要帶火進(jìn)去哦！”
“曉得，曉得。”
兩句招呼聲，打破了山林間的寧靜。三岔河管理站副站長吳尚川開始了新一天的工作。
林長制讓一草一木有了“當(dāng)家人”，三岔河管理站則是茂蘭保護(hù)區(qū)的大管家。管理站共8個人，每2人一組，負(fù)責(zé)轄區(qū)4454公頃面積的巡林。
茂蘭保護(hù)區(qū)內(nèi)峰巒疊嶂、溪流縱橫、原始森林茂密，有國家一級保護(hù)植物紅豆杉、南方紅豆杉、單性木蘭、掌葉木等200余種，是典型的喀斯特峰叢漏斗和峰叢洼地地貌，是地球同緯度地區(qū)和世界喀斯特地區(qū)少有的生態(tài)奇觀。
為切實(shí)開展世界遺產(chǎn)地珍稀瀕危及特有植物保護(hù)行動，茂蘭保護(hù)區(qū)先后建立以蘭科植物遷地保護(hù)為主的珍稀植物保護(hù)保育基地三處，對受威脅物種實(shí)施遷地集中保護(hù)，近200種珍稀特有物種得到有效保護(hù)，逐步建成珍稀瀕危植物的種質(zhì)資源基因庫。
荔波縣嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任，明確重點(diǎn)林區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)責(zé)任，與廣西環(huán)江簽訂《茂蘭-木論國家級自然保護(hù)區(qū)跨區(qū)域司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》。
此外，茂蘭保護(hù)區(qū)聯(lián)合廣西積極推進(jìn)西南巖溶國家公園建設(shè)，加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化，科學(xué)劃建包括世界自然遺產(chǎn)地、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)等多種類型自然保護(hù)地，與廣西建立邊界聯(lián)防聯(lián)護(hù)機(jī)制，生物多樣性豐富度位居全省之首。
目標(biāo)任務(wù)落實(shí)了
荔波縣不斷健全林長制組織體系、制度體系、責(zé)任體系，將工作內(nèi)容細(xì)致劃分，織密森林資源保護(hù)網(wǎng)。
結(jié)合民風(fēng)民俗，荔波縣堅持村民為主體、依法管理、與時俱進(jìn)原則，把森林資源保護(hù)工作納入《村規(guī)民約》，對破壞森林資源行為達(dá)不到行政處罰條件的，依據(jù)《村規(guī)民約》進(jìn)行處罰，有力地推動林長制各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。
林長制的核心是責(zé)任制。目前，全縣95個村已結(jié)合森林資源保護(hù)全部修訂完善《村規(guī)民約》，推動形成人人關(guān)注、全員參與愛綠護(hù)綠的良好局面。
“現(xiàn)在大家種樹砍樹都有計劃了，會在作業(yè)前來問意見，對林業(yè)部門的指導(dǎo)也更認(rèn)可了。”荔波縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹近年來林業(yè)工作變化。
為探索協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系新模式，荔波今年8月完成了茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)管理體制改革，從原來省直部門推動向地方黨政統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。
荔波縣積極推行茂蘭保護(hù)區(qū)與轄區(qū)社區(qū)共建共治、和諧共處的治理模式，帶動林區(qū)農(nóng)家餐飲、向?qū)Х?wù)、民族歌舞、民族工藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力周邊農(nóng)戶就業(yè)增收。
瑤山古寨采取“公司+村集體+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，將脫貧攻堅和生態(tài)旅游理念相融合，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共生。
荔波人在家門口就能感受“詩與遠(yuǎn)方”，而這一切得益于林長制的推深做實(shí)。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了
漫步瑤山古寨間，在大小七孔看美景、在茂蘭景區(qū)養(yǎng)心肺、在瑤古村小住幾日，這樣的度假令人神往。
據(jù)貴州省生態(tài)環(huán)境廳通報，5年來，荔波縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例從2018年的98.5%穩(wěn)步上升到2021年的99.7%，名列當(dāng)年全省第二；空氣中負(fù)氧離子含量最高達(dá)每立方厘米18萬個，是名副其實(shí)的天然大氧吧。
荔波的生態(tài)優(yōu)勢是明顯的，可如何讓優(yōu)勢真正發(fā)揮出來是關(guān)鍵。荔波縣高站位引領(lǐng)林旅融合，深度挖掘樟江風(fēng)景名勝區(qū)、茂蘭保護(hù)區(qū)等森林生態(tài)資源和布依、水、苗、瑤等少數(shù)民族文化資源，以旅游業(yè)大發(fā)展推動縣域經(jīng)濟(jì)大跨越。
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，同樣需要林長制的聯(lián)合作用。近年來，荔波縣用足林下空間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植青梅、板藍(lán)根、靈芝等經(jīng)濟(jì)作物，推進(jìn)林下生態(tài)養(yǎng)殖、林下采集等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。荔波縣啟明中藥材種植林下經(jīng)濟(jì)示范基地入選國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，2022年底全縣林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)10.8億元。
荔波依托森林資源推進(jìn)林旅融合，構(gòu)建集“賞、采、食、療、宿”于一體的林下觀光旅游業(yè)態(tài)，成功打造萬畝梅原、蘭鼎山公園等石斛產(chǎn)業(yè)觀光園，形成“春賞桃花、夏采水果、秋食石斛、冬賞梅花”的全季節(jié)林旅融合模式。近年來，全縣已發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)民宿和農(nóng)家樂629家，帶動從事森林旅游行業(yè)2萬余人，戶年增收10余萬元。
