沿著山路蜿蜒前行，春天的綠意撲面襲來(lái)。4月10日，走進(jìn)湖南省洪江市黔城鎮(zhèn)江南村新開(kāi)發(fā)的油茶基地，只見(jiàn)山頭被一排排油茶樹(shù)所覆蓋，油茶幼樹(shù)在微風(fēng)中愜意吐綠，生機(jī)盎然。
“這是我市新造油茶基地的其中一處。”洪江市林業(yè)局總工程師向清華介紹，自去年走創(chuàng)新之路以來(lái)，全市油茶造林熱情高漲，短短一年多就已高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造油茶基地1.4萬(wàn)畝，3年新造5.1萬(wàn)畝基地的任務(wù)可望超額完成，油茶產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。
組織創(chuàng)新：公司+村集體+農(nóng)戶
“我有信心組織油茶造林了。” 黔城鎮(zhèn)江南村黨總支書(shū)記向開(kāi)來(lái)激動(dòng)地說(shuō)，市里采取新的經(jīng)營(yíng)模式調(diào)動(dòng)了村委會(huì)及老百姓的積極性，去冬今春全村營(yíng)造油茶林500畝，還集中了43戶1500畝山場(chǎng)等著市里來(lái)規(guī)劃，爭(zhēng)取兩年內(nèi)形成2000畝的高效林基地。
洪江市林業(yè)局局長(zhǎng)肖文介紹，市委、市政府成立了由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專鏈專班，還成立了經(jīng)營(yíng)油茶產(chǎn)業(yè)的國(guó)有專業(yè)公司，集中統(tǒng)籌多方資金造油茶林。國(guó)有公司采取公司投資、村委會(huì)負(fù)責(zé)籌地、林地權(quán)人受益的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)造林后的前5年由公司按每年每畝30—40元租金支付給林地權(quán)人，5年后公司將純收入的70%分配給村集體，村里再將所得的70%分成給集地農(nóng)戶。
在洪江市，“公司+村集體+農(nóng)戶”模式已成為拉動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，并在實(shí)踐中產(chǎn)生“看得見(jiàn)、摸得著”的效果。
投資有著落了。洪江市成立的國(guó)有生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是籌資平臺(tái)，也是造林主體。公司計(jì)劃用6000萬(wàn)元的資本金融資2.7億元，其中每年專項(xiàng)用于油茶造林不少于1萬(wàn)畝。2022年首批投入2400多萬(wàn)元，高質(zhì)量完成造林8000余畝，成為帶動(dòng)和支撐油茶造林的新型主體。
林地集約不難了。林權(quán)碎化給規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)難度，但洪江市依托村支部和村委會(huì)的基層組織優(yōu)勢(shì)，由村里直接對(duì)接和發(fā)動(dòng)農(nóng)戶集約林地，不到半年就有64個(gè)村集約林地1.4萬(wàn)畝，從根本上解決了林地集約費(fèi)時(shí)間、耗人力、效果差等諸多矛盾，開(kāi)啟了該市依托村級(jí)組織規(guī)模化集約林地的先河。
村集體產(chǎn)業(yè)收入增加了。安江鎮(zhèn)大垅村是洪江市一個(gè)偏遠(yuǎn)村，過(guò)去村集體自創(chuàng)收入幾乎為零。村支部書(shū)記黃建華滿臉笑容指著剛剛建成的300畝油茶基地介紹，村集體5年后每年可分成收入10萬(wàn)元以上。據(jù)洪江市林業(yè)專家預(yù)測(cè)評(píng)估，全市公司化造油茶林達(dá)6萬(wàn)畝，到盛產(chǎn)期可為村集體每年增收9000萬(wàn)元以上。
老百姓熱情高了。“既能安心外出賺錢(qián)，又有林地經(jīng)營(yíng)收入。”黔城鎮(zhèn)雙溪口村村民曾慶亮高興地說(shuō)，他家因常年在外務(wù)工，家里20畝林地長(zhǎng)期處于無(wú)收入狀態(tài)，去年他主動(dòng)交給村里，由公司造林，一舉多得。洪江市油茶辦負(fù)責(zé)人介紹，像他這樣主動(dòng)出地造林的農(nóng)戶比比皆是，目前已有 80個(gè)村700余農(nóng)戶的2.2萬(wàn)畝林地在排隊(duì)等待安排，造林集地不再是問(wèn)題。
投入創(chuàng)新：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)+共享貸+平臺(tái)融資
“我已經(jīng)種植油茶林200畝，眼下正在籌劃再造油茶林1000畝。”安江鎮(zhèn)洪溪村村民向開(kāi)軍曾是長(zhǎng)期從事采松油的小老板，得知市里種植油茶有財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的好政策后，計(jì)劃投資260萬(wàn)元用于今冬明春新造油茶林，實(shí)現(xiàn)由采脂專業(yè)戶向油茶經(jīng)營(yíng)大戶的綠色轉(zhuǎn)變。
“油茶開(kāi)發(fā)是我市鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，必須有大投入才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。”洪江市分管副市長(zhǎng)、市油茶產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)舒朝友介紹，洪江市計(jì)劃總投入2.2億元，力爭(zhēng)3年時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)新造5萬(wàn)畝、低效林改造5萬(wàn)畝以上，形成10萬(wàn)余畝優(yōu)質(zhì)油茶產(chǎn)業(yè)基地，盡快實(shí)現(xiàn)由油茶大市向油茶強(qiáng)市的跨越。
數(shù)字的背后是洪江市創(chuàng)新的籌資方式。
財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)撬動(dòng)社會(huì)投入。洪江市每年財(cái)政預(yù)算2000萬(wàn)元，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)完成新造和低改油茶每畝給予1000元獎(jiǎng)補(bǔ)。去年油茶種植獎(jiǎng)補(bǔ)政策出臺(tái)以來(lái)，10個(gè)月促動(dòng)農(nóng)戶自發(fā)完成新造4000畝、低改1萬(wàn)畝油茶。
共享貸款增加金融投入。洪江市聯(lián)合建設(shè)銀行完成了178個(gè)村級(jí)信貸授信，給予授信的每個(gè)村可無(wú)抵押、無(wú)成本、低利息貸款500萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)。得到首筆貸款的巖垅鄉(xiāng)蘆荻坪村支部書(shū)記肖海斌笑著說(shuō)，過(guò)去村里因缺資金，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的愿望多年未能實(shí)現(xiàn)，今年不到5個(gè)月完成了基地造林1000畝。
融資平臺(tái)拓寬油茶投入。洪江市以資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本為發(fā)展思路，利用部分森林資產(chǎn)作抵押，成立了支持林業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)。該平臺(tái)可直接融資2.7億元，其中列入油茶開(kāi)發(fā)的投資規(guī)模5000畝。
如今，洪江市已奏響油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的富民曲，油茶強(qiáng)市的綠色夢(mèng)想正在洪江一步步實(shí)現(xiàn)。
