民建中央日前向全國政協(xié)十一屆三次會議提交了《關(guān)于加快木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》。
民建中央認(rèn)為，發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)是確保我國的糧食安全的重要途徑。我國人口多耕地少，糧食安全一直是我們長期面臨的戰(zhàn)略性問題。尤其是在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等情況下，各種困擾糧食安全的不確定因素仍然存在，影響著我國耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，威脅著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，利用各種非農(nóng)地資源，大力發(fā)展木本糧油生產(chǎn)，是立足國內(nèi)確保糧食安全的重要途徑之一，應(yīng)得到政府的高度重視。
發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要渠道。我國木本糧油種質(zhì)資源十分豐富，種類繁多，培育歷史悠久，全國大部分地區(qū)都有廣泛分布，開發(fā)價值和潛力巨大。近年來，隨著市場需求的不斷提高，各地根據(jù)其區(qū)域特點(diǎn)，按照“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，因地制宜地建設(shè)了一批以油茶、核桃、油橄欖、文冠果、板栗、棗、柿子、杏、銀杏、腰果等為主的名、特、優(yōu)木本糧油產(chǎn)業(yè)基地，使得木本糧油的栽培面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值都得到了一定增長，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、改善生態(tài)和緩解我國糧油供需矛盾發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全國油茶籽產(chǎn)量99萬噸、核桃83萬噸、板栗145萬噸、棗(干重)164萬噸，柿子(干重)88萬噸；核桃、板栗、松籽仁的出口量分別達(dá)到5.93萬噸、6.3萬噸、4.77萬噸，其中核桃和板栗的出口量分別占國內(nèi)總產(chǎn)量的7.14%和3.29%，并且近5年核桃出口量平均增幅為18.06%。國際市場前景廣闊。
但是，當(dāng)前我國木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多亟待解決的問題和困難：一是人們對發(fā)展木本糧油的認(rèn)識不到位，重視程度不夠，價值認(rèn)知不足；二是科學(xué)研究基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)良品種認(rèn)定滯后，良種繁育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、深加工利用等方面的系統(tǒng)深入研究不深；三是管理粗放，經(jīng)營不善，品種退化，大面積的木本糧油植物處于荒蕪狀態(tài)，加工手段落后，產(chǎn)業(yè)鏈不長，綜合利用率低；四是資金投入不足，一次性投入成本較高，發(fā)展速度緩慢；五是資源家底不清，經(jīng)濟(jì)評價滯后，開發(fā)利用帶有很大的盲目性；六是缺乏應(yīng)有的扶持政策，企業(yè)和農(nóng)民積極性不高。
發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)的重要意義，可有效地緩解糧油供需矛盾，維護(hù)國家糧油安全；有效利用國土資源，解決國家耕地剛性短缺；同時可以顯著增加農(nóng)民收入，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并加速國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境。為此，民建中央建議：
一、科學(xué)編制木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全國范圍內(nèi)開展木本糧油資源普查，合理區(qū)劃，明確重點(diǎn)。一是建設(shè)木本糧油產(chǎn)業(yè)基地，安排專項(xiàng)資金支持木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是建設(shè)木本糧油良種繁育基地，保障優(yōu)質(zhì)種苗的供應(yīng)；三是建立木本糧油科技示范基地，發(fā)揮示范帶動作用，推進(jìn)木本糧油產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。
二、完善扶持政策，培育龍頭企業(yè)。在積極落實(shí)現(xiàn)有國家相關(guān)政策的同時，制定財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、融資貼息等鼓勵木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，對積極發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，培育一批競爭力強(qiáng)、帶動面廣的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民按照“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，積極參與木本糧油產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
三、加強(qiáng)科技支持力度。一是聯(lián)合各類科研機(jī)構(gòu)，加大對木本糧油生長、加工過程中技術(shù)難題的攻關(guān)；二是加大農(nóng)戶科技知識培訓(xùn)，積極推廣先進(jìn)育苗技術(shù)，提高木本糧油產(chǎn)量；三是開展綜合利用研究，提高木本糧油生產(chǎn)的綜合效益。
四、加快木本糧油相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。盡快形成配套的適用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
