王下鄉(xiāng)，地處霸王嶺腹地，是昌江最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)，也曾是海南最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。如今，這里蛻變成為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，正在打造“中國(guó)第一黎鄉(xiāng)”。“特色旅游定位好、企業(yè)帶富機(jī)制好、政府市場(chǎng)關(guān)系處理得好”，王下從“最貧困”到“中國(guó)第一黎鄉(xiāng)”、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的這三把“鑰匙”，正是昌江深入踐行“兩山”理念，推動(dòng)王下鄉(xiāng)村振興成功經(jīng)驗(yàn)的高度概括。昌江探索“政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、群眾參與、多方受益”的鄉(xiāng)村振興新路徑，持續(xù)推動(dòng)打造王下鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興樣板的生動(dòng)實(shí)踐，持續(xù)形成可借鑒、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。
資源與基礎(chǔ)，文化為魂的規(guī)劃
坐落于綠水青山之間的王下鄉(xiāng)是黎族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。它距離縣城不到60公里，其中大半是山路，道路狹窄處甚至不容兩車并行。雖然境內(nèi)不乏奇秀壯美的“十里畫廊”、舊石器時(shí)代遺址“錢鐵洞”、神秘的“皇帝洞”等景點(diǎn)，但苛刻的地理位置與交通條件，在很多人看來(lái)，王下就是鄉(xiāng)村振興的桎梏，不過(guò)在專家眼中，卻有著另一幅景象。
“偏遠(yuǎn)，容易讓人聯(lián)想到落后，但從另一個(gè)角度上也代表了寧?kù)o，這同樣可以看做一種稀缺的旅游元素。”林青是海南省文聯(lián)一級(jí)調(diào)研員，海南省影視家協(xié)會(huì)副主席、秘書長(zhǎng)，也是“中國(guó)第一黎鄉(xiāng)——王下鄉(xiāng)?黎花里”項(xiàng)目的總策劃。自2018年至今約5年時(shí)間里，她的足跡踏遍王下鄉(xiāng)4個(gè)行政村13個(gè)自然村。她堅(jiān)持實(shí)地走訪、調(diào)研，反復(fù)討論研究每一個(gè)設(shè)計(jì)方案和策劃方案，打磨每一個(gè)細(xì)節(jié)，以跟蹤式的服務(wù)梳理疏導(dǎo)政府、企業(yè)和村民的各方需求，力求做到精益求精。
“沒有文化的景點(diǎn)是沒有靈魂的，吸引不了游客，更留不住游客。靠網(wǎng)紅效應(yīng)包裝一下，或許能讓王下鄉(xiāng)火起來(lái)，但游客來(lái)了，沒飯吃、沒地兒住、沒東西買、沒地方玩兒，打個(gè)卡就走了，什么都沒留下，什么都沒記住，那這種紅火是沒有意義的。”林青說(shuō)。
在林青的帶領(lǐng)下，策劃團(tuán)隊(duì)以文化為魂，結(jié)合黎族傳統(tǒng)文化和考古文化的內(nèi)涵，開展了王下鄉(xiāng)專業(yè)的文旅謀劃和頂層設(shè)計(jì)，最終高標(biāo)準(zhǔn)推出了“中國(guó)第一黎鄉(xiāng)——王下鄉(xiāng)·黎花里”項(xiàng)目。
該項(xiàng)目以“深山藏王下，黎花三里尋，一步一里一風(fēng)情”為主線，策劃了“黎花一里·詩(shī)里畫里·三派村”、“黎花二里·時(shí)光里·洪水村”和“黎花三里·酒里歌里·浪論村”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案，根據(jù)不同區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)等實(shí)際，每一里都凸顯出了厚重的人文內(nèi)涵、獨(dú)特的黎族特色、絕美的生態(tài)景觀。
就地取景、就地取材，既不亂拆遷也不亂造景，而是選擇把當(dāng)?shù)卮迕裆盥糜位⒋迕裆顖?chǎng)景景區(qū)化，保護(hù)好各村的原生態(tài)環(huán)境、原生態(tài)文化、原真的民風(fēng)民俗。讓鄉(xiāng)村變舞臺(tái)、村民變服務(wù)員、百姓變演員、田園變市集、特產(chǎn)變文創(chuàng)產(chǎn)品。這一過(guò)程，無(wú)論是保護(hù)還是發(fā)展，都是“兩山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。
基于文化內(nèi)核，王下鄉(xiāng)還陸續(xù)打造了具有濃厚黎族特色的精品民宿和農(nóng)家樂，挖掘黎族特色菜品，提供優(yōu)質(zhì)食宿條件，在滿足游客的基本需求基礎(chǔ)上體驗(yàn)到與常規(guī)景區(qū)、酒店不一樣的野奢度假生活方式。
同時(shí)，根據(jù)各村的不同情況，挖掘差異化的體驗(yàn)式文旅項(xiàng)目，如在節(jié)假日開展“篝火晚會(huì)”、“野趣露營(yíng)”、熱帶雨林體驗(yàn)活動(dòng)，拉長(zhǎng)游客駐留時(shí)間;開發(fā)完善夜間游玩項(xiàng)目，豐富洪水村民宿夜間燈光秀展示內(nèi)容，開發(fā)可定制燈光秀項(xiàng)目等，展現(xiàn)黎族生產(chǎn)生活情境、演繹神奇黎族文化故事，讓游客身臨其境，在每一里都能體驗(yàn)到不一樣的感觸與獨(dú)特景觀。
隨著吃上了“旅游飯”，王下鄉(xiāng)村民們的人均收入也從2017年的不足5500元，上升到了2022年的22400元。
方法與擔(dān)當(dāng)，企業(yè)帶動(dòng)的業(yè)態(tài)
如今光彩照人的王下鄉(xiāng)，令人尷尬的曾經(jīng)不止一面。發(fā)展初期，王下鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，當(dāng)?shù)卮迕褚采儆薪?jīng)營(yíng)概念，游客來(lái)了，甚至需要跑到鄉(xiāng)政府食堂找吃的，民營(yíng)企業(yè)家年慧云就曾經(jīng)親身經(jīng)歷過(guò)這種尷尬的體驗(yàn)。
“當(dāng)時(shí)我們是幾個(gè)企業(yè)家一起來(lái)的，白天可以在鄉(xiāng)里的食堂蹭飯，可晚上的住就成了大問(wèn)題，當(dāng)時(shí)王下沒有對(duì)外的住宿門店。我就跟其他人說(shuō)：沒住處沒關(guān)系，我們自己建，這次沒有，下次就有了。”年慧云回憶道。
年慧云的想法與政府的思路一拍即合，在昌江縣委、縣政府的大力支持下，年慧云的云畫公司和王下以“企業(yè)+科研院所+合作社+農(nóng)戶”的方式開展合作，盤活集體資金資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)利益共享、合作共贏。當(dāng)?shù)卮寮w以“土地入股”，年慧云的公司則負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、投資運(yùn)營(yíng)、日常管理，打造特色民宿，雙方創(chuàng)新建立了“聯(lián)合發(fā)展”模式，企業(yè)和村集體合作社成立合伙企業(yè)，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。其中，三派村黎山麓野奢帳篷營(yíng)地于2022年10月2日開始試營(yíng)業(yè)，該露營(yíng)地現(xiàn)有11套居住型帳篷，6套為黎族船型屋造型，5套是可以打開天窗仰望夜空的星空帳篷。并與洪水村黎村文化體驗(yàn)民宿一道成為王下文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新打卡點(diǎn)和盈利點(diǎn)。
與投資相比，企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦膸?dòng)作用更加難能可貴。張永興一家四口就住在云畫投資的浪悅黎奢民宿附近，他自己是村里的公益崗保潔員，同時(shí)也在鄉(xiāng)里打一些零工，收入并不算高。隨著當(dāng)?shù)芈糜蔚幕鸨飘嫻久袼薇瑵M的情況也越發(fā)常見。
依托這一獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景，張永興和妻子韓眉平利用自家空余的房間，改造了兩間民宿，取名“平姐民宿”，目前每個(gè)月都能有2000元左右的收入。他的妻子韓眉平還同時(shí)經(jīng)營(yíng)著小賣部，除了日常生活用品外，也售寄生茶、蜂蜜等本地土特產(chǎn)。他們夫妻還利用原來(lái)的空閑宅基地養(yǎng)殖豬、鴨、雞等，直接提供給本村其他村民開辦的農(nóng)家樂，“旅游飯”吃的熱火朝天。
除了開辦民宿，云畫還與王下鄉(xiāng)四個(gè)村集體合作社成立合伙企業(yè)，種植草豆蔻，開辦養(yǎng)豬場(chǎng)，打造田園里南藥示范共享農(nóng)莊、營(yíng)地等，總投資額已經(jīng)達(dá)到了1720萬(wàn)元，總體營(yíng)收約500萬(wàn)元，給村集體帶來(lái)的收益總額達(dá)120萬(wàn)元，其中入股分紅是107.05萬(wàn)元，發(fā)放村民分紅13.4萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位40余個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)180人，真正實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、村民變股民”。
初心與堅(jiān)持，政府主導(dǎo)的合唱
如果說(shuō)策劃團(tuán)隊(duì)和投資企業(yè)在王下鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興道路上是耀眼的明星，那么當(dāng)?shù)卣闶恰笆袌?chǎng)關(guān)系處理得好”的厚重基石。“政府完善基礎(chǔ)設(shè)施公共配套，我們做好商業(yè)業(yè)態(tài)，雙方合力，讓沒有商業(yè)在王下成為過(guò)去，推動(dòng)王下旅游經(jīng)濟(jì)效益最大限度釋放。”談及公司在王下的投資經(jīng)歷，年慧云如是說(shuō)。
鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是脫貧攻堅(jiān)。早年的王下鄉(xiāng)，4個(gè)行政村均為建檔立卡貧困村，如何填飽肚子都一度是當(dāng)?shù)氐氖滓獑?wèn)題。
為了幫助王下百姓挖掉“窮根”，摘下“貧困帽”，開山修路成了王下鄉(xiāng)幾屆黨委、政府堅(jiān)持不懈的努力方向。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年至今，王下境內(nèi)的公路已累計(jì)投入建設(shè)資金八千多萬(wàn)元。2022年9月5日，昌江山海互通旅游公路全線貫通，這條起點(diǎn)棋子灣，終點(diǎn)王下鄉(xiāng)，總長(zhǎng)度約81.63公里的公路僅在王下路段就設(shè)置了78處錯(cuò)車道，正式改寫了王下鄉(xiāng)出入必堵車的歷史，為旅游發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。百年大計(jì)，教育為本。昌江實(shí)施教育移民以來(lái)，全鄉(xiāng)已有153人圓了大學(xué)夢(mèng)，其中15人選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這些大學(xué)生大多成為了企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕駵贤ǖ臉蛄海瑥母旧洗蛲肃l(xiāng)村振興的“神經(jīng)末梢”。
在“黎花里”項(xiàng)目建設(shè)中，縣委、縣政府展現(xiàn)出了舍我其誰(shuí)的使命擔(dān)當(dāng)。項(xiàng)目開創(chuàng)初期，當(dāng)?shù)卮迕袼枷胼^為保守，對(duì)項(xiàng)目的前景預(yù)期也并不看好，黨員干部挨家挨戶做思想工作，擺事實(shí)，講道理，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。疫情期間，工人因封閉原因無(wú)法正常入鄉(xiāng)施工，當(dāng)?shù)卣阋怨俜矫x向村民書寫承諾書，由全體領(lǐng)導(dǎo)班子簽名，最終說(shuō)服村民同意工人進(jìn)山，保證了項(xiàng)目進(jìn)度。
昌江高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施了《王下鄉(xiāng)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)合理劃定開發(fā)邊界，嚴(yán)守生態(tài)紅線，統(tǒng)籌處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，確保了王下鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，在村民們生活日益變好的同時(shí)，鄉(xiāng)轄區(qū)森林覆蓋率不僅沒有降低，反而提高至98.5%，為打造國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游目的地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為持續(xù)推動(dòng)王下鄉(xiāng)打造全省鄉(xiāng)村振興樣板，2022年4月，由昌江縣委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府多位領(lǐng)導(dǎo)和多部門組成的“打造王下鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興樣板工作專班”成立。該專班精準(zhǔn)擬定王下鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興樣板規(guī)劃，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村振興樣板打造工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興樣板建設(shè)進(jìn)入快車道，一曲由“政府搭臺(tái)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)，群眾參與”多方共奏的鄉(xiāng)村振興新樂曲在王下徐徐展開，對(duì)形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法起到了舉足輕重的作用。
行動(dòng)與希望，繼續(xù)遠(yuǎn)行的故事
“以前王下孩子，走出去不敢說(shuō)自己是王下的，現(xiàn)在有了‘中國(guó)第一黎鄉(xiāng)'這么高的站位，整個(gè)人的精氣神已經(jīng)完全不同。我也很開心看到這種變化，他們那種驕傲那種自豪，他們發(fā)自肺腑感謝黨、感謝政府。”提起當(dāng)?shù)卮迕竦淖兓智喔锌H多。有了甜頭可嘗，當(dāng)?shù)氐拇迕?/span>熱情高漲——從開農(nóng)家樂、辦民宿、賣特產(chǎn)的民宿、餐廳、種植基地務(wù)工就業(yè)……王下鄉(xiāng)的村民們以各種形式自發(fā)參與到旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中，自發(fā)的成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體力量。截至2023年，王下鄉(xiāng)已有民宿11家，農(nóng)家樂9家，小賣部35家。王下的綠水青山真正變成了村民們挖掘不盡的金山銀山。
然而，昌江推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的成果并非一蹴而就。2021年，昌江在全省脫貧攻堅(jiān)有效銜接后評(píng)估中位列倒數(shù)第三。昌江“知恥而后勇”，2022年8月，海南省“能力提升建設(shè)年”鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)展示擂臺(tái)賽在海口收官，昌江縣委書記陳儒茂代表昌江黎族自治縣上臺(tái)打擂，站在主題為“黎鄉(xiāng)蝶變振翅翱翔”的王下鄉(xiāng)黎花里形象大門背景圖前，通過(guò)豐富的情感、穩(wěn)健的臺(tái)風(fēng)以及富有感染力的語(yǔ)言，將這個(gè)曾經(jīng)不通車、不通電、不通網(wǎng)的深山黎寨，是如何念好“發(fā)展經(jīng)”，答好“趕考卷”，開出“文旅花”的故事，娓娓道來(lái)。最終，昌江在全省18個(gè)市縣脫穎而出，勇奪鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)展示擂臺(tái)賽第一名。同年，全省鄉(xiāng)村振興大比拼活動(dòng)中，昌江打了一個(gè)漂亮的翻身仗——位居全省第一，縣委、縣政府的高位推動(dòng)在此刻開花結(jié)果。
據(jù)昌江縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，打造王下鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興樣板工作專班副組長(zhǎng)王小榮介紹，王下鄉(xiāng)的示范帶動(dòng)效果，正逐漸衍生為一套可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法——堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以村民為主體，縣委牽頭制定實(shí)施方案、聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，久久為功一任接著一任干，這套經(jīng)驗(yàn)做法正在昌江鄉(xiāng)村全面振興的道路上不斷豐富完善。
發(fā)展仍需努力，故事還要遠(yuǎn)行。為了進(jìn)一步增強(qiáng)游客對(duì)王下秘境的體驗(yàn)感，將美景盡收眼底，今年年初，“十里畫廊”與龍山兩個(gè)瞭望臺(tái)建成。而除了正在謀劃中的黎花里四期，昌江還將引進(jìn)企業(yè)對(duì)“皇帝洞”、“十里畫廊”進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)運(yùn)營(yíng)，計(jì)劃今年下半年啟動(dòng)招投標(biāo)。
5月26日，省委八屆三次全會(huì)在海口召開，全會(huì)提出，“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”“積極探索‘兩山’轉(zhuǎn)化路徑”等。下一步，昌江將抓實(shí)產(chǎn)業(yè)振興，依托獨(dú)有的熱帶雨林和獨(dú)特的黎族文化，做好統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新土地利用機(jī)制，發(fā)展體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，讓黎族群眾不但吃上“旅游飯”，還要吃好“旅游飯”。補(bǔ)齊民生短板，盡力而為、量力而行推進(jìn)基層教育醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化基層黨建，提升基層治理能力水平，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，以淳樸鄉(xiāng)風(fēng)吸引八方來(lái)客，全力打造好王下鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興這一樣板工程。
從漫山木棉花海到山青水綠的十里畫廊，從神秘奇詭的“皇帝洞”到節(jié)日黎鄉(xiāng)夜晚熱鬧紅火的歌舞民俗，王下鄉(xiāng)展示給外界的美是深層次與全方位的。王下鄉(xiāng)翻天覆地的變化，尤其是大山深處黎族村民們精氣神方面的變化，正是昌江闊步走上綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)的生動(dòng)寫照，也是“綠水青山就是金山銀山”理念的精彩演繹。
