近年來，山東省東營市搶抓獲批全國首批、黃河流域首個自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市契機，立足將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，探索形成了“5+9+5+4”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“東營路徑”。
聚焦可量化，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算“五個一體系”。構(gòu)建了典型自然資源“一張圖”，為生態(tài)產(chǎn)品價值核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。編制生態(tài)產(chǎn)品“一份清單”，明確了生態(tài)產(chǎn)品價值核算對象。制定出臺《東營市生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)規(guī)范(試行)》“一項規(guī)范”，科學指導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作，完成山東省第一個地級市生態(tài)產(chǎn)品總值核算。建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算“一套制度”，對核算工作流程、部門職責分工等作出明確，為生態(tài)產(chǎn)品價值核算常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。搭建智慧核算“一個平臺”，實現(xiàn)了全市生態(tài)產(chǎn)品價值核算自動化、智能化管理。
聚焦可轉(zhuǎn)化，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“九項推進機制”。立足黃河三角洲特點，基于不同生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營性和公共性屬性，創(chuàng)新9大生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進機制，促進生態(tài)產(chǎn)品價值的差異化實現(xiàn)。針對經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品，著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化政策、區(qū)域公共生態(tài)品牌等三項機制，創(chuàng)建“黃河口”生態(tài)產(chǎn)品公共品牌體系，重點打造了以黃河口大米、大閘蟹為代表的“黃河口農(nóng)品”，“黃河口”公共品牌影響力不斷提升。針對黃河口國家公園公共性生態(tài)產(chǎn)品，探索黃河口國家公園特許經(jīng)營、生態(tài)補償?shù)葯C制，為上級決策提供依據(jù)。針對維護生態(tài)產(chǎn)品供給能力，建立“生態(tài)券”、附帶生態(tài)修復(fù)條件的土地供應(yīng)機制、點狀供地等土地保障政策機制。
聚焦可復(fù)制，形成生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化“五種形態(tài)模式”。構(gòu)建“草——牧——園”濱海鹽堿地治理+綜合利用模式，畝均純收益達到1485元，實現(xiàn)了鹽堿地由“高耗、低效”開發(fā)向“高效、高質(zhì)、高值”綠色生態(tài)利用轉(zhuǎn)換。構(gòu)建“金湖銀河”城市濕地修復(fù)+價值提升模式，大力實施片區(qū)生態(tài)修復(fù)治理工程。構(gòu)建“龍居鎮(zhèn)”沿黃生態(tài)修復(fù)+綜合開發(fā)模式，龍居鎮(zhèn)全面整合林海、濕地、康養(yǎng)、文化、旅游等優(yōu)質(zhì)資源，多路徑盤活和共享“綠水青山”，全鎮(zhèn)49個村集體經(jīng)濟收入達10萬元以上，實現(xiàn)了生態(tài)高水平與發(fā)展高質(zhì)量相得益彰。構(gòu)建“潤松農(nóng)業(yè)”林草資源修復(fù)+產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，潤松農(nóng)業(yè)公司投資3億元實施林草資源修復(fù)基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)循環(huán)林下經(jīng)濟，年產(chǎn)值達1.5億元以上，帶動周邊15個村的農(nóng)民人均可支配收入達到6萬元，走出一條以生態(tài)保護修復(fù)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)之路。構(gòu)建“水權(quán)置換”生態(tài)資源指標交易模式，選擇典型片區(qū)進行黃河水、長江水指標交易，目前，已完成4筆水權(quán)交易，共計2500萬立方米，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
聚焦可持續(xù)，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“四大保障體系”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。高標準編制了多個生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃，為持續(xù)提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力提供規(guī)劃保障。堅持法治護航，制定出臺了一系列地方性法規(guī)，為生態(tài)保護修復(fù)提供法治保障。堅持科技支撐，與中咨集團生態(tài)所簽署黃河三角洲生態(tài)產(chǎn)品價值科創(chuàng)中心共建協(xié)議，依托中咨集團生態(tài)所、中科院生態(tài)中心、山東大學等全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究領(lǐng)域頂級專家團隊，對試點開展全過程技術(shù)支撐。堅持金融服務(wù)，加大綠色金融創(chuàng)新，形成金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的良好運作機制和有效服務(wù)模式。
日前，東營市自然資源和規(guī)劃局與中咨集團生態(tài)所簽署黃河三角洲生態(tài)產(chǎn)品價值科創(chuàng)中心共建協(xié)議，旨在組建由國內(nèi)知名院士和權(quán)威專家構(gòu)成的顧問委員會，形成科學研究與試點推進高度融合的創(chuàng)新平臺，為東營建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的技術(shù)體系、交易體系、政策體系和考核體系提供長期穩(wěn)定駐點技術(shù)支撐。
