誰說“天下富庶無出隴右”只是歷史的輝煌？誰說“林竭山童風(fēng)蔽日喧”又是現(xiàn)實的無奈？
如果穿越東西綿延1600多公里、狹長如絲帶的甘肅，就會真正看到天藍地綠、牛羊成群、水鳥嬉戲、魚翔淺底的美麗畫卷；如果走村入戶，與群眾拉家常、問冷暖，就能真切感受踐行綠水青山就是金山銀山理念提升的民生福祉。
在甘肅各族人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)幸福美好新甘肅的進程中，退耕還林始終是關(guān)鍵詞。
一退一還，山河安瀾百姓富
林草興則生態(tài)興。1999年，我國試點實施退耕還林工程，甘肅率先走上了退耕還林之路。20多年來，全省累計完成退耕還林3558萬畝，惠及14個市（州）86個縣（市、區(qū)）的239萬農(nóng)戶，已成為全省投資最多、規(guī)模最大、覆蓋最廣、跨時最長、影響最深、群眾參與度最高的生態(tài)建設(shè)工程。
結(jié)構(gòu)調(diào)整退出墾窮圈
退耕前，勤勞的甘肅人民在廣闊貧瘠的土地上，重復(fù)著日出而作、日落而息的農(nóng)耕生活，然而，一方水土養(yǎng)活不了一方人。人們執(zhí)著于向土地要糧食，在“越窮越墾，越墾越窮”的怪圈里舉步維艱。
當(dāng)國家吹響退耕還林的號角，甘肅人民一呼百應(yīng)，將容易水土流失的坡耕地退出耕種，植樹造林、恢復(fù)森林植被，開始集中更多精力在條件較好的土地上精耕細作，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。大量農(nóng)村勞動力從繁重的土地耕作中解放出來，推動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至2020年，全省一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到了13∶32∶55，第三產(chǎn)業(yè)占比過半，為推動農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴張向高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自此，甘肅打破了“窮—墾—窮”的魔咒，走上了綠色發(fā)展新路。
種樹護林還出生態(tài)興
甘肅各地圍繞生態(tài)立市、生態(tài)立縣推進綠色發(fā)展，人們植綠愛綠護綠，退耕區(qū)昔日的荒山禿嶺、漫天黃沙逐漸消失，山清水秀富美了城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，生態(tài)文明扮靚了美麗家園。監(jiān)測結(jié)果顯示，甘肅退耕還林工程每年在涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、防風(fēng)固沙等方面的生態(tài)效益總價值達929.16億元。
定西十年九旱，生態(tài)極度脆弱，曾是全國深度貧困區(qū)的典型代表，依托退耕還林，綠化步伐明顯加快，全市森林覆蓋率達到12.1%,水土保持率達到65.1%。平?jīng)鲆劳型烁€林工程建設(shè)綠色銀行，全市森林面積達555.37萬畝，果樹經(jīng)濟林面積200萬畝，森林覆蓋率達33.8%，在全省率先成功創(chuàng)建國家森林城市。
特色產(chǎn)業(yè)結(jié)出富民果
甘肅堅持以市場為導(dǎo)向，運用現(xiàn)代經(jīng)營理念，在結(jié)構(gòu)上求優(yōu)化、在規(guī)模上求發(fā)展，積極鼓勵和引導(dǎo)林木種植大戶、合作社和公司等發(fā)揮示范帶頭作用，助力地方特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省第二輪退耕還林栽植核桃、花椒等經(jīng)濟林330.59萬畝，占建設(shè)任務(wù)的一半。這些極具地方特色的經(jīng)濟林已成為隴原大地富民增收的“金果果”。
隴南市武都區(qū)依托退耕還林工程大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，至2022年年底，全區(qū)發(fā)展花椒100萬畝、油橄欖57.6萬畝、核桃57.38萬畝，2022年經(jīng)濟林果總產(chǎn)值65.62億元。
強基固本，隴原增綠鄉(xiāng)村興
欲求木之長者，必固其根本。20多年來，甘肅退耕還林堅持不忘擴綠初心，牢記富民使命，以高標準建設(shè)強基礎(chǔ)、以富民發(fā)展固根本、以嚴格管理保質(zhì)量，不斷為綠化隴原增色，為美化鄉(xiāng)村助力。
把“五關(guān)”促高標準建設(shè)
莊浪縣在退耕還林建設(shè)中探索出一套成功的造林模式，縣退耕辦主任王德強介紹說：“退耕還林中，我們縣鄉(xiāng)村社四級聯(lián)動，采取異地調(diào)勞、義務(wù)投勞的方式，按照選優(yōu)一棵苗、深挖一個坑、澆足一桶水、鋪好一張膜的‘四個一’栽植模式，自籌經(jīng)費采用大苗造林，確保一次栽植，當(dāng)年成林。”
甘肅嚴把退耕還林設(shè)計關(guān)、種苗關(guān)、栽植關(guān)、管撫關(guān)和驗收關(guān)，根據(jù)山體地形，跨行政區(qū)域集中統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計、連片退耕，突出規(guī)模治理，大力推廣抗旱造林新技術(shù)，實行專業(yè)隊伍施工造林，鼓勵農(nóng)戶套種矮稈農(nóng)作物以耕代撫，發(fā)現(xiàn)問題適時專項檢查，督促及時整改，確保質(zhì)與量。
抓“五合”促地方共發(fā)展
環(huán)縣退耕還林主栽樹種為山杏，產(chǎn)值較低，環(huán)縣鴻斌林果發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社選擇適生優(yōu)質(zhì)的“豐園紅”杏樹品種建了接穗圃，吸納退耕農(nóng)戶參與退耕還林杏林改造，公司籌措資金，農(nóng)戶落實管理，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。2019年，僅環(huán)城鎮(zhèn)張?zhí)蚀?7戶貧困戶就完成退耕還林杏林改造85畝，已實現(xiàn)“豐園紅”杏收入10.2萬元，成為脫貧致富的堅實產(chǎn)業(yè)。
甘肅將退耕還林與生態(tài)治理、特色林果、群眾增收、脫貧小康和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，喬灌草混交栽植，林果花鑲嵌布局，城鄉(xiāng)生態(tài)集中連片治理，著力培育地方特色林果產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會資本和多元經(jīng)營主體參與退耕還林，農(nóng)戶與公司、基地、專業(yè)社各種合作模式競相發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興夯實了生態(tài)基礎(chǔ)。
強“五管”促高質(zhì)量發(fā)展
在天水市秦州區(qū)，區(qū)退耕辦主任唐銘軍正在準備第二輪退耕還林延長期補助政策兌現(xiàn)工作，他所應(yīng)用的正是全省退耕還林信息管理系統(tǒng)。他表示，這個以退耕農(nóng)戶和地塊為基本單元的信息庫有91項因子，覆蓋工程各項生產(chǎn)管理，實現(xiàn)了地塊精準定位、面積精準計算、退耕者精準到人及無紙化管理，憑借著便捷的信息系統(tǒng)，可以快速準確地完成相關(guān)工作。
甘肅退耕還林注重強化政策引導(dǎo)、精細管理、信息建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，及時協(xié)調(diào)研究出臺相關(guān)政策意見，引導(dǎo)各地依法依規(guī)退耕還林，不斷促進工程高質(zhì)量發(fā)展。
提質(zhì)增效，多向發(fā)力固成果
如今，甘肅的退耕還林重點已轉(zhuǎn)向鞏固建設(shè)成果，全省將以黨的二十大精神為指引，緊盯擴綠總目標，探索擴綠新思路，多向發(fā)力，走好高質(zhì)量發(fā)展的新路。甘肅省林草局明確，未來一段時間，甘肅將在責(zé)任落實、撫育管護、經(jīng)營培育、精準管理、質(zhì)量提升5方面持續(xù)發(fā)力。
繼續(xù)實行退耕還林工程各級人民政府負責(zé)制，將退耕還林工作納入林長制考核范圍，各相關(guān)部門密切配合做好各項工作。
嚴格檢查作為監(jiān)督管理的有效手段，堅持組織開展退耕還林縣級自查驗收和省級管理實績核查，及時補植補造，保證建設(shè)面積和質(zhì)量。
通過詳細調(diào)查摸底，編制提質(zhì)增效方案，不斷增加退耕還林地的管理和經(jīng)營投入，通過提升林分質(zhì)量快速培育森林資源，促進資源增長。
加快任務(wù)落地落實，完善信息系統(tǒng)，部門協(xié)同聯(lián)動，及時做好上圖入庫、地類變更和不動產(chǎn)權(quán)證書換發(fā)等工作。
大膽引進多元投資主體和經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷增強工程“生肌造血”、自我發(fā)展能力。
