湖南邵陽“林長制+智慧平臺”實現林長治

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  為破解林業生態建設中的瓶頸問題，湖南省邵陽市以林長制信息化建設為抓手，自主開發建設邵陽智慧林業信息平臺，為林長制插上“智慧之翼”，全市森林防火、病蟲害防治、涉林案件查處等重點工作實現即時掌握、即時調度、即時處置，森林資源管護實現林長治。

智慧平臺為林長制插上翅膀

  為提高各級林長、副林長和林長制工作成員單位履職盡責能力，邵陽市林長制工作委員會決定以信息化建設為突破口，向智慧平臺要效益。

  “邵陽是經濟欠發達地區，信息化基礎設施較落后，建設智慧平臺恐怕難有作為”“林長巡林履職首先要察看林區的基本情況，到現場指導解決問題，把林長制工作重點放在智慧平臺建設上是不是好高騖遠？”一部分人員提出了擔憂。

  邵陽市林長制工作委員會“一班人”沒有猶豫觀望，他們認為，邵陽是湖南第二大重點林區，靠傳統的護林管林模式，已經不能滿足當前林業生態建設和發展的需要，最現實管用的手段和方法就是搶抓林長制建設的主動權，以智慧平臺建設為契機，推動傳統林業向信息化、現代化轉型升級。

  在湖南省巡護系統建設的基礎上，邵陽市自主開發了邵陽智慧林業信息平臺。該平臺有時空大數據庫和資源監管、護林巡林、森林防火等五大應用功能，實現了森林資源“一張圖、一套數”、巡林護林“一張網、一點通”、森林防火“一只眼、一個圈”，森林資源情況即時掌握、森林防火即時調度、毀林問題即時處置。

  邵陽市充分發揮智慧林業信息平臺作用，對2022年國家森林督察下發的2086個變化圖斑進行跟蹤，變化圖斑核實率100%，進度居全省第二位；對違法圖斑及時進行整改復綠，每月跟蹤一次，直至完全整改到位。在森林防火方面，全市每個縣投入資金300萬元以上、每個鄉鎮投入20萬元以上用于林業智慧平臺建設，平均每個鄉鎮安裝視頻監測系統7個，運用信息平臺實現“天上看”“地上查”“網上管”，完善“周研判、日預警”機制，確?；馂谋O測、調度處置及時高效；依托信息平臺，調度指導鄉村護林員加大野外用火排查力度，共查出各類火災隱患600余處。在“虎威行動”中，邵陽市利用智慧平臺，對比取證，共查處破壞森林資源問題543個，率先在全省完成整改，整改到位率100%。

智慧平臺讓森林管護更智慧

  邵陽市智慧林業信息平臺雖已建成，但在一些邊遠地區還存在信息盲區：一邊是林長“一對一”包縣（市、區）、包鄉鎮、包村和護林員包網格的大方向；一邊是有的偏遠網格面積超過6000畝，通信設備收不到信號的現狀，有的護林員巡山時數據無法上傳信息平臺。林長要了解責任區域林區情況怎么辦？這個問題成了困擾林長和林長制成員單位“一班人”的心病。

  一次火情處置，綏寧縣發現一個火情熱點，省市將熱點推送至縣森林防火指揮部后，因森林茂密，周圍沒有鐵塔，護林員的通信設備無法收到信號，導致指揮撲救受到重大影響。問題反映上來后，市林長制工作委員會決定由分管副市長、副林長牽頭組織鐵塔公司、市應急局、市林業局解決此項問題，升級改造通信系統，在全市增加安裝監控攝像頭，實現了視頻監測系統全覆蓋。

  此次視頻監測系統的升級改造行動，催生了林長制工作委員會的一個大膽想法：各級林長和林長制工作成員單位按照各自職責，依托省巡護系統，在智慧平臺上增加林長制考核、林長巡林解決問題、涉林案件處理、林權確權登記和爭議調處、林區氣象服務等模塊，采取“任務拉清單、落實倒計時、質效問責制”的方法，人人受領課題，個個履行責任，在網上處理相關涉林問題。從起初林長和林長制工作成員單位沒有固定的履職平臺，經常“各自為戰”，履行林長職責的質量和效益不高，到今年智慧平臺和通信系統升級改造、智慧林業信息平臺的建成，使各級林長制成員履職更便捷、更高效。

  今年以來，邵陽市依托智慧林業信息平臺，對全市6067個護林網格、12164名林長和9060名護林員實時通訊、實時指導和實時監控，及時消除隱患，守住重大林草火災、重大病蟲災害、重大涉林案件三大底線，確保了山有人管、林有人護、責有人擔。在森林防火方面，共查出各類火災隱患600余處，對排查出來的問題實行臺賬管理，以林長辦的名義對縣、鄉政府進行交辦，發出交辦函19件，解決問題187個。

智慧平臺激活“一池水”

  智慧平臺管理模式，促進了人員觀念和行動的轉變，提升了林長制工作效率。

  邵陽市林長辦和各級林長運用智慧平臺信息系統，移動鼠標、敲擊鍵盤，瞬間便內聚護林員、監管員、執法人員、科技員，以最快速度處置森林防火、病蟲害和毀林占林案件。今年，洞口縣森林防滅火中隊4次參加省市調遣的森林撲火任務，均快速出動，較好地完成工作任務。

  林長辦通過智慧平臺，加強部門間信息共享和交流，及時將林長制工作簡報、動態亮點、創新做法、典型經驗及待解決問題等整理并發給各成員單位，林長制工作通過智慧平臺更趨精細化。

在智慧平臺的輻射帶動下，邵陽市形成了獨特的信息化文化。今年8月，邵陽市林長辦編印了《林長制工作手冊》并上傳智慧平臺，所有林草相關人員聚集智慧平臺，深入開展學手冊、用手冊活動，為林長制工作加油助力。

  邵陽市圍繞智慧平臺建設，創新應用景場，推進產業發展。在智慧平臺上開辦了“油茶特色產業”“金銀花產業”“南竹產業”等欄目，以油茶、南竹、種苗花卉、森林康養、林下經濟五大類100億產業為抓手，推動綠水青山向金山銀山轉化，帶動30余萬人就業。

  每周一，市林長辦將智慧平臺“林情意見箱”一周網帖進行歸類整理后呈送責任林長傳閱?！白o林員網帖是我們的‘必讀內參’，通過它能夠更好地傾聽基層呼聲，糾正工作失誤?！鄙坳柺懈笔虚L、副林長楊衛平說。

  今年以來，邵陽市各級林長通過智慧平臺傳閱并及時整改糾治了“部分單位反映的鄉鎮林長辦人員不夠穩定、林長巡林反饋問題整改不夠到位”等大小問題，真正讓林長制實現了林長治。