青海以改革助推林草工作走深走實

今年以來，青海省林草局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把學(xué)習(xí)貫徹青海省第十四次黨代會精神與林草改革工作實踐結(jié)合起來，對照黨代會關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)友好的現(xiàn)代化新青海、堅定不移打造生態(tài)文明高地、在以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)上走在前列、扎實推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)等生態(tài)文明建設(shè)決策部署，緊扣省委全面深化改革要求，找準林草改革工作切入點、著力點、結(jié)合點，切實把黨代會精神內(nèi)化為具體思路、實化為目標任務(wù)、外化為工作措施、轉(zhuǎn)化為實際效果，不折不扣推動黨代會精神落地落實。

錨定目標，奮力推進國家公園示范省建設(shè)。自青海啟動以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)以來，始終堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，立足林草改革中心工作，用足用好改革這個關(guān)鍵一招，聚力打造青藏高原生態(tài)文明高地，高質(zhì)量推進國家公園示范省建設(shè)。一是堅持緊緊圍繞黨中央改革決策部署和省委全面深化改革要求，通過制定印發(fā)《三江源國家公園保護管理工作任務(wù)清單》《青海省自然保護地建設(shè)規(guī)范》等一系列任務(wù)、標準，進一步理順管理體制、創(chuàng)新運行機制，加強監(jiān)督管理，全力推動國家公園示范省建設(shè)總體規(guī)劃落地。二是堅持頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃，與國家林草局西北調(diào)查規(guī)劃院、甘肅省林草局等部門精準對接，確保工作渠道暢通，通過《祁連山國家公園設(shè)立方案》《祁連山國家公園范圍和分區(qū)論證報告》及綜合科學(xué)考察報告等支撐性材料的編制，加快推進祁連山國家公園設(shè)園工作。三是堅持精準發(fā)力，將國家公園群建設(shè)工作任務(wù)細化落實，逐條對照，確保上下貫通、協(xié)調(diào)一致，青海湖國家公園創(chuàng)建工作已獲國家林草局復(fù)函同意，積極同步推進昆侖山國家公園創(chuàng)建工作，科考工作取得階段性成果。此外，積極籌辦第二屆國家公園論壇，全面展現(xiàn)“國家公園省、大美青海情”的美好畫卷。

守正出新，繼續(xù)深化林長制改革。始終堅持以改革為動力，以創(chuàng)新謀發(fā)展，持續(xù)深入推進林長制這一生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的重大改革舉措。一是在工作目標上體現(xiàn)“青海特色”。制定出臺《青海省全面推行林長制實施方案》等“1+5”項制度、辦法，從工作目標、進度安排、工作考核等具體內(nèi)容到流程、標準、要求等進行了明確和規(guī)范，各地方林長辦參照制定了符合屬地實際的多項相關(guān)方案、制度、辦法等234項。二是在組織架構(gòu)上體現(xiàn)“最高規(guī)格”。全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制組織體系和運行機制，全省共設(shè)立6467名林長，其中省級總林長5名、市級總林長32名、縣級總林長255名、鄉(xiāng)級總林長1245名、村級林長4930名，初步形成了“省級總林長負總責(zé)、市（州）級總林長抓督促、縣區(qū)級總林長抓落實”的工作格局。三是在高層推進上體現(xiàn)了“具體務(wù)實”。為切實推動青海省林長制工作的全面落地落實，印發(fā)《青海省第1號總林長令》，采取“雙包五聯(lián)”分區(qū)督查督辦等形式強化落實，截至目前，全省共召開總林長會議85次，總林長批示59次，下發(fā)總林長令72個，總林長調(diào)研巡林491次。

統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)鞏固國有林場改革成效。始終不折不扣貫徹落實國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)小組重點改革任務(wù)，明確部門分工，形成強大合力，多部門聯(lián)動推進國有林場改革工作，印發(fā)《青海省國有林場改革實施方案》和《青海省國有林場發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》等確保改革任務(wù)落實。一是對全省國有林場森林培育、森林保護、多種經(jīng)營及民生工程建設(shè)等內(nèi)容精準施策、科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)林場改革與發(fā)展。各地依托國有林場資源，開展林下種養(yǎng)殖基地、食用菌種植基地、中藏藥種植基地、森林旅游和休閑基地建設(shè)等多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動，挖掘林場潛力。二是積極推進投資主體的多元化，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游接待設(shè)施不斷完善，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，匯聚形成林場改革發(fā)展內(nèi)生動力。三是努力創(chuàng)新資源保護方式，國有林場公益林日常管護，以“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”為方向，逐步引入市場機制，通過合同、委托等方式，向以林區(qū)社會合作組織和家庭為主的社會力量購買服務(wù)，逐步推進森林保險，實現(xiàn)國有林場森林、林地資源應(yīng)保盡保，投保金額和面積逐年增加。

站在新起點上，青海省林草局明確提出全省林草“十四五”目標。面對新時期新任務(wù)新要求，主動進位，靠前謀劃，積極打造生態(tài)文明建設(shè)“青海樣板”，全力推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)邁上新臺階，以優(yōu)異的改革成績?yōu)槎蟮捻樌匍_獻禮。