安徽亳州“四鏈”發力推動林業發展

安徽省亳州市以深化林長制改革為抓手，從健全責任鏈、擰緊管護鏈、建強資金鏈和壯大產業鏈上持續發力，助推林業高質量發展。

亳州市不斷健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級林長制組織體系，目前全市各級林長共計3409名，實現了責任到人、到區域。全市建立護林大隊4個、護林中隊88個、護林小隊1281個，全面建立了“四級林長+網格護林員”的全域林長制責任體系。

為強化融合發力和督促責任落實，亳州市印發了《關于建立林長+檢察長工作機制的意見》《全市公安機關施行森林警長制的指導意見（試行）》，建立了“林長+檢察長”“林長+警長”工作機制，構建了責任明晰、協調配合有效、防治監督有力的森林資源保護機制。同時加強林長責任落實的制度保障及約束，印發《亳州市林長巡林相關規定》《亳州市重點生態功能區域市級林長分工方案》及亳州市重點生態功能區域市級林長巡林內容和示意圖。

四級林長嚴格落實全覆蓋式巡查巡護制度。今年以來，全市各級林長開展巡林超6.5萬次，發現并解決問題2400余個。查處林業案件33起，責令補種樹木910余棵、恢復林地10余畝。同時，全市加強野生動植物保護普法與執法、防治結合，查辦破壞野生動物資源案件8起，處理違法犯罪人員9人。緊扣“防人”與“人防”兩個關鍵，嚴格落實森林防火24小時值班值守制度，開展野外火源治理專項行動。投入財政資金547萬元，開展美國白蛾飛機防治，作業面積達145.68萬畝，有效保護造林綠化成果。

亳州市對不同樹種、林種、栽植年限和種植目標的林木實施靶向撫育修復，今年共完成森林撫育4.2萬畝，完成退化林修復0.64萬畝。全市范圍內二級古樹實施全覆蓋式掛牌保護，每年撥付專項資金用于“一樹一案”專業化保護修復。

亳州市積極推進集體林權制度改革，組織縣區積極推進集體林權進入平臺交易，吸引林業企業投資。創新拓寬林業投融資渠道，推廣林業專利權質押貸款融資模式，確保擔保貸款“放得出、用得好、收得回、有效益”。今年以來，全市已申請貼息貸款5783萬元，落實“五綠興林·勸耕貸”融資4200萬元。為不斷完善森林生態效益補償制度，今年市級財政共補助公益林2.7萬余畝，補助資金約5.4萬元。此外，由市財政全額出資，國元農業保險公司承保，為全市公益林辦理了森林保險。

依托森林資源，亳州市探索發展林下經濟多種模式，形成林藥、林菜、林禽、林旅、林下苗木花卉等產業發展格局。通過實施獎補政策，制度化推動林下經濟發展。在龍頭企業示范引領下，建設特色林下經濟示范基地，強化科技支撐，依托“企業+基地+農戶”模式發展立體林業產業。目前，全市已發展林下經濟44.62萬畝，年收入可達8.9億元，帶動14萬人就業。