聚焦難點·增城合力攻堅林長制

增城區召開林長制動員大會

增城區與眾不同，增城區一直在變。東鄰惠州、深圳，西靠廣州中心城區，南連東莞，毗鄰港澳，增城因東漢增設縣治得名“增城”，1616.47平方公里，下轄7鎮284個村和6街58個居委會，擁有人口130萬人，是國家級經濟開發區、國家城鄉融合發展試驗區，位于全國綜合實力和投資潛力百強縣市區前列。

增城提速快跑，建設日夜兼程。習近平總書記兩次視察廣東，要求“把粵港澳大灣區建設作為廣東改革開放的大機遇、大文章”，賦予深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例”新的目標定位。增城區委書記張火青、區長趙國生帶領全區人民群眾將習近平總書記指示與廣東省、廣州市的要求相結合，提出高質量建設國家級增城開發區、國家城鄉融合發展試驗區“兩區帶動”戰略，引領增城經濟、政治、文化、社會、生態文明齊頭并進，打造宜業宜居宜游的城鄉優質生活圈，建設現代化中等規模的生態增城。

精心管護增城青山綠水，夯基壘臺增城美麗生態。近幾年來，增城區林業和園林局黨組書記、局長莊志輝帶領一班人和全區務林人，勇擔廣東省賦予的大灣區唯一林長制試點工作，以全面探索和推行林長制為抓手，堅決守住增城區的自然生態安全邊界，堅定不移地走生態優先、綠色發展之路，推動林長制全面落地見效。在這個繁花似錦的春天里，我們走進增城，白水寨森林景色秀麗，荔湖水碧波蕩漾，綠道上的市民閑情漫步，城鄉公園的游人盡情享受生態福祉。2021年1月25日，趙國生區長通過《政府工作報告》向增城人民說：開展林長制試點創建，人工造林面積4.1萬畝，森林覆蓋率達53.23%，榮獲“全國森林旅游示范縣”稱號。“十三五”期間，共新建綠道91公里，建成生態景觀林帶22公里、碧道39公里，增江6.5公里省級碧道建成開放，建成小公園和小游園350個，2020年建成區綠化覆蓋率達到45.83%。森林生態優化，空氣質量達標天數比例保持90%以上，2020年達標天數比例排名全市第一，“增城藍”刷屏朋友圈。增城的試點經驗被國家林草局宣傳推廣。

增城區在廣東省林長制推進會上介紹做法

上篇　創新體系治理　高起點探索架構基層林長制

如同每一條河流的河長，每一個湖泊的湖長一樣，每一片森林，每一片草原也一定會有專屬守護者。2019年6月，增城區林業和園林局新班子組建后，他們認為安徽、江西先行的林長制，是中國林業監管體制和領導機制的重大創新，一定會上升到黨中央、國務院的戰略高度，成為習近平生態文明思想的新成果新舉措。局黨組主動深入到試點省學習經驗，報請區委、區政府試點建設林長制。區領導認同后，局黨組請求廣東省和廣州市林業局賦予試點任務，經過兩年的試點建設，他們從頂層設計入手，以保護發展森林生態資源為目標，以壓實區鎮村三級黨政領導干部主體責任為核心，以制度體系建設為保障，以監督考核為手段，建構三級林長體制，使過去管林護林“憑經驗”向規范化的林長制跨越，把上級指導的千條線擰成了基層落實的“一股繩”；聚焦森林資源保護和發展重點難點工作，實現黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理的長效責任體系，使管林護林變過去的“聽令行”到區、鎮、村“自主干”，用好考核“指揮棒”，三級林長成為資源管護的“中堅派”；林長制作用的全面發揮，使曾經的管林人從“跑龍套”到“唱主角”，管林護林的人員有了“存在感”。

從“憑經驗”到“林長制”，把千條線擰成“一股繩”

勇于吃“改革飯”、走“開放路”、打“創新牌”，砥礪建設現代化中等規模生態城區是增城人民的前行目標。森林資源富集，自然生態優美，增城擁有綠道583公里、生態景觀林帶395公里、森林公園24個、生態公園30多個，曾獲得一系列國家和省市森林生態建設榮譽。近幾年來，隨著國家和省市對林業管理部門的調整改革，使基層單位的范圍更廣、類型更多，特別是“小機關帶大林業”成為趨勢，只有科學解決現實中的矛盾和問題，生態林業建設才有新發展。

有的基層林業職工特別是鄉鎮村組干部對林業法規制度一知半解，抓工作“憑感覺、靠經驗”，不斷“補漏、填坑”，讓基層務林人疲憊不堪；有的鎮村領導習慣當“甩手掌柜”，遇到矛盾繞著走，把困難往上交給林業林場甚至鄉村護林員，把任務向下推；有的上級當“全職保姆”，一竿子插到底，事無巨細地安排……

如何讓基層林業管護的“一根針”捋順上面的千條線，把千條線擰成一股繩，真正讓林業抓基層與“基層抓管護”形成合力，是林業管理機關和地方黨政部門共同面臨和解決的問題。

越是繁雜，越要抓住主線。堅持依法治林，才能綱舉目張。2019年8月，廣東省和廣州市將大灣區唯一的林長制試點賦予增城區，希望森林資源得到有效保護和發展，綠水青山持續轉化為金山銀山，實現生態改善和綠色發展“雙贏”。區委、區政府采納林業和園林局意見，強化黨委領導，明確目標責任，重視基層基礎，堅持問題導向，及時構建了一個組織領導架構。區委書記張火青、區長趙國生親自擔任總林長，區委區政府領導擔任鄉鎮和街道的副總林長，各鎮（街）村（居）主要領導擔任林長、分管領導擔任副林長的三級組織領導體系。隨即創新推出聯席會議制度，將各鎮（街）和各職能部門主要領導設為成員，并專門設立4人區級林長制辦公室，形成了層次分明、職責明確、運轉順暢的組織架構。

一級有一級的職責，一級有一級的任務。區級林長制辦公室圍繞鎮村林業建設和資源管護的工作內容區分，對國家和省市區下發的規范性文件，從各級政策法規中梳理總結“必做事項”，按照各自要求和分工形成一套工作法，涵蓋基層林業園林工作的方方面面，為鄉鎮街道和村組開展森林資源建設管護工作提供“備忘錄”，科學統籌，合并分類，大大減少了重復工作。

“以前指導林業工作憑經驗、憑感覺，經常會出現忘記、拖延現象。等到事后再補，不僅會與其他工作沖突，而且指導基層的質效也得不到保證。”掛點荔城街道的副總林長、區委副書記丘岳峰體會頗深：“林長制的責任明確了，林長和基層的任務清楚了，下一步該做什么，就能更好地籌劃工作，提高質效的同時，也減少了工作沖突帶來的忙亂。”

從“聽令行”到“自主干”，三級林長成為“中堅派”

林長制組織架構并不難，難的是因地制宜和作用發揮。增城區結合林長制的領導組織架構，集中學習習總書記關于綠水青山就是金山銀山的思想，將林長制作為依法治國，林業體系治理能力現代化的關鍵舉措，構建增城區和鎮村黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，形成保護發展森林生態資源的強大合力，彰顯強大的制度優勢，釋放出了良好的治理效能。

落實之要，不在于形式上的轟轟烈烈，而在于說到做到，抓有重點，一抓到底，抓出實效。增城區實施的區、鎮（街）、村三級林長組織體系里，共有林長及副林長1224人，其中區級總林長2名；區級副總林長13名；鎮（街）級林長26名；鎮（街）級副林長127名；村（居）級林長231名；村（居）級副林長825名。為使這支林長隊伍形成工作能力，他們在“難落實處”下功夫用實勁，形成了林長制抓落實的閉合鏈條。

落實林長制，最根本的是要嚴格實行生態保護紅線監管制度，落實生態空間管控邊界，構建國土空間開發保護新格局，筑牢自然生態安全根基。增城區在最初推行林長制的時候，出現了一些行政管護的“畏難情緒”爭論，生怕在自己的職責范圍內因為監管不力“挨板子”。擔任總林長的區委書記、區長對各級擔任林長的干部說，河長制已經在全國全面推行，30多萬名各級河長在崗履職，較好地維護了河湖的生命健康。我們借鑒河長制實施林長制，需要的是責任擔當，我們不能僅僅把職責盯在山上的資源管護上，更要目光下移，把本鎮街和村居范圍內的道路、河湖、公園、單位院區、城鄉庭院內的花草樹木生態資源全部管理好。只要森林生態資源出問題，就由屬地黨委政府擔責認罰。

不圖虛名，不務虛功。增城在落實林長制的工作中堅持涵養不懈抓定力的養成，引導各級用好林長制考核“指揮棒”，變過去“聽令行”的鎮村干部，從被動轉入自覺擔責管護“自主干”，依照林長職責分工成為真正的森林生態資源管護“中堅派”。東部增江街面積近70平方公里，轄2居11村，擁山帶水，森林防火是重點。區委常委、增江街黨工委書記、林長徐明曦，每到重要節點都率隊到蕉石嶺森林公園等重點區域開展林長制責任落實及森林防火工作暗訪檢查，并就檢查發現的問題提出具體的工作要求。在徐明曦林長的影響下，各村級林長認真履職，經常暗訪巡視，強化值班值守，使森林防火責任制得到落實，沒有出現森林資源破壞行為。

從“跑龍套”到“唱主角”，護林員有了“存在感”

“無謀不行，無行不達”。在林長制的鏈條上，只要一節鏈條成為薄弱環節，整個鏈條就會受影響。增城在區和鎮街兩級林長的基層上，突出發揮231名村（居）級林長和825名副林長作用，并在林場和所屬村居設立了203名林管員和265名護林員，登記造冊，合力管護全區115.45萬畝林地。增城區探索創新運作機制，實踐推出“林河眾采”志愿小程序，實現了巡林與巡河的聯動結合運作機制。

基層管林員和護林員是打通森林資源管護“最后一公里”，推動林長制全面落地見效的抓手。每走進一片靜謐而秀美的山林邊，都能看到一塊引人注目的藍綠相間林長制公示牌，上面寫著林長、副林長、管林員、護林員的姓名、職責、監督電話和山場森林資源概況，他們推行網格化、精細化管理，實施動態監測，確保管護責任落地見效。

為了更好地落實林長制，充分發揮“一長兩員”作用，區委書記、區長親自審定方案、親自檢查督導、親自組織會議、親自研究解決重大問題，先后6次作出指示批示。分管領導盡心盡力抓落實，每月巡查1次、每季度參與1次主題活動。各鎮（街）領導每10天巡查1次，村（居）領導每周巡查1次，護林員天天巡查。區林長辦每月召開1次工作會議、每季度召開1次林長例會，及時推動工作。適時召開區林長制聯席會議，督促各職能部門主動履職盡責，保證了各項任務的高效推進。區、鎮領導的重視和幫助，使基層“一長兩員”責權提升，從護林防火“跑龍套”，到資源管護“唱主角”，護林員有了守護光榮的“存在感”。

“既然當上了護林員，就必須當好這片森林的守護者”。今年清明節前后，黃色預警信號持續懸掛，瘦弱黝黑的黃亦球穿上迷彩服，戴上迷彩帽，帶著護林工具和干糧，騎上摩托車沿著蜿蜒的山路，日日巡護著派潭鎮佳松嶺村的3000畝責任林區。我們在區林業和園林局“云巡護”平臺上，清楚地查看到了他近兩年來的巡林護林軌跡。黃亦球跑遍了這片林區的溝溝坎坎，對管護的山林面積、林木資源、地形地貌了如指掌，成為村里的“生態通”和山林里的“活地圖”。

“人人都是林長制的制定者，也是林長制的落實者。基層‘一長兩員’從‘跑龍套’到‘唱主角’，有了參與感、存在感，金點子也源源不斷。”區林長制辦公室副主任阮計昌說，他們發揮林長制的主體地位，通過管林護林廣泛收集意見建議，將好做法形成制度，充實到管理制度中，為林長制建設水平提高不斷注入了新動力。數據顯示“十三五”期間，增城防治松材線蟲病和薇甘菊分別為49.47萬畝和7.71萬畝，有害生物成災率控制在省下達的防治工作指標4‰以下，建成了比較完善的森林生態安全體系。涉林案件同比下降24.32%，森林火災受害率為0%，有力地維護了增城林區社會穩定和森林資源安全。

增城區召開林長制試點工作調研會

中篇　鍛造硬核系統　高質量做好綠水青山新文章

建立和完善林長制，是穩步推進“林長治”的基礎。地處經濟發達地區的增城，在試點建設林長制時發現，自身的體系治理能力與生態保護要求也有差異，甚至資源管理、產業經濟和防火部門的數據統計都有“打架”現象。試點建設林長制，要從監管難點入手，反思自身主觀問題，從創新工作機制和監管方法等方面謀出路。增城區從高科技研發硬核系統鍛造入手，在全國首創“云巡護”森林監管巡護平臺，立足區情配套創立一系列制度落地落實，深化推進資源管護生態修復和森防治理，高質量做好了綠水青山資源管護的新文章。

全國首創“云巡護”森林監管巡護平臺

林長制是林業治理機制的變革，需要與先進的科技管理手段與治理技術創新相結合，重在提升群眾參與度、政府服務性，全面調動各方共同參與林長制建設和林業體系現代化治理積極性，使全社會的森林監管巡護治理“活起來”“動起來”。增城在林長制建設之初，充分應用國家建設智慧林業特別是生態網絡感知系統的政策要求，補上林業信息化工作的“短板”，使各級林長、管林員、護林員能夠及時發現資源破壞問題，林業管理機關可自我動態監測評估生態狀況。

加強和創新林業治理的林長制，科技支撐必不可少。區委、區政府傾力支持林業和園林局與廣東省電信規劃設計院合作，在全國林草系統自主研發出首套綜合信息系統——“云巡護”森林監管巡護平臺。這一平臺歷時18個月，運用物聯網感知、5G大數據、遠程可視化等先進技術，以林地小班森林資源數據為底圖，高度融合“粵政易”政務系統，整合聯通歷年各個信息孤立的業務子系統，研發了涵蓋資源保護管理、林業生態修復、森林災害防治、管護機制創新、依法治林管林等16個主要內容的綜合信息管理系統，實現了森林資源管理“一張圖”“一套數”“一體化”，達到了多功能、全天候、全覆蓋的監管監測工作目標。

推進智能化治理，促進業務融合、服務融合，提高林業治理效能大有可為。增城區的“云巡護”平臺包括系統平臺、前端系統、后端系統、配套服務。系統平臺立足林長制信息管理，設置林業生態保護、林業生態修復、天然林保護修復、森林災害防控、森林管護管理、依法治林管理等系統功能模塊；前端系統建有40個高空熱成像監控點位、30臺林區出入口警示、6套蟲情測報燈、30套松材線蟲病監測防治設備、10臺單兵執法儀、2套人臉識別宣教設備、20個林園宣教燈桿、20套氣象噪音顯示屏。前端智能化感知設備先進，鋪設調試簡單，基礎工作簡化；后端系統設有指揮中心、信息安全等系統設施；配套服務中的傳輸設備、傳輸鏈路、維修保養都有明確責任與要求。科技賦能林長制，“云巡護”全程全時高效管理“大事情”，實現了基層森林資源的有效管護。

敢于突破，智慧守護。自2020年5月份上線至今，通過平臺累計實現巡護9萬多人次、19萬公里、2.1萬多小時，實現了巡護人員、巡護案件、巡護資源的有效聯動、實時在線管理，取得了良好的成效。增城研發的“林河眾采”也已上線，廣泛發動社會大眾中的護林志愿者，通過小程序手機移動終端，隨時隨地拍攝帶有地理位置信息的圖片上報，實時反映森林資源動態，區林長辦通過后臺管理系統進行處理反饋，實現森林資源社會監督，做到“發動全民，一起護林”。

立足區情配套創立一系列制度落地落實

林業的基礎在基層，基層林長制作用在生態管護隊伍是否堅強有力，鄉鎮林業工作站的建設是否得到強化，網格化覆蓋管理是否全面。增城區在林長制建設中，加強改革系統集成，推動改革落地見效，以系統觀念、辯證思維、創新意識和釘釘子精神，立足區情配套創立了一系列規范化的管理制度。

增城試點從2019年初期的夯基壘臺、立柱架梁，到2020年全面推進、積厚成勢，2021年對照黨中央全面推行林長制的意見和國家林草局制定的實施方案，加強系統集成、協同高效，蹄疾步穩、有力有序解決落實中的體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新，實現了由初期自我探索、破冰突圍到系統協調、全面深化的歷史性轉變。兩年來，增城區相繼制定完善了35項配套方案制度。直接推進林長制工作落實的8項：《林長制試點工作方案》管總，《聯席會議制度》協調解決重大問題，《信息公開制度》使信息共享的，《督查制度》指導工作督辦，運用《考核制度》驗收成效，以《投訴舉報辦理制度》接受社會監督，靠《執紀問責制度》問效追責，確保《河長、林長聯動機制》使資源共用共享；相繼出臺了《森林資源保護制度》、《公益林分區域差異化補償制度》、《自然保護地建設管理制度》、《森林、自然保護地等自然資源資產產權制度》、《天然林行政首長負責制度》等10項林業園林業務規章制度；并制定出了《綠化廣東大行動暨全民義務植樹造林實施方案》、《森林碳匯生態工程建設方案》、《鄉村綠化美化建設方案》、《天然林保護方案》、《林業園林普法規劃和年度實施計劃》等17項各種類型的專項方案和計劃。

奔著問題去、追著問題走、抓住問題干，是增城試點建設林長制抓落實、做好工作的根本途徑。兩年實踐表明，實施林長制的問題無處不在，能看破，敢點破，會攻破，是提高解決問題的能力，他們加強調研提高“眼力”，把問題看破，出臺了一系列有針對性的制度措施；具有敢于試驗的勇氣，把問題點破，不斷地修正制度和辦法措施；咬住不放見底見效，把問題攻破，啃下了林長制試點改革的“硬骨頭”，打贏了一場“持久戰”。增城區的試點經驗相繼被國家林草局和廣東省推廣，周邊省份和廣東省內的林業部門紛紛學習考察，增城區耐心細致、毫無保留地一一接待介紹，希望兄弟單位少走彎路，謀求更大實效。惠州市林業局副局長雷名武率區縣林業局組團學習評價：增城打破陳規、不拘套路，走出了安于現狀的路徑依賴，所有措施制度之所以能夠落實落地，是因為他們尊重人民群眾在林長制試點改革中的首創精神，在構建基層林業新發展格局的改革征程上勇于探路，率先突破、率先成勢。

深化推進資源管護生態修復和森防治理

試點建設林長制，是一場硬仗、是一場難仗、是一場苦仗。林長制不是山林表面上的好看，而是當地林業自然生態系統功能的全面提升，是區域生態安全屏障的筑牢。增城區發揮三級林長和“兩員”作用，林長不當甩手掌柜，不只發號施令，團結“兩員”和全區群眾管事、擔事、做事，全面加強森林資源保護管理，深入推進林業生態修復工程，穩步實施天然林地保護修復，預防治理森林災害成效明顯。

在森林資源保護管理方面敢挑敢擔。2020年，增城區依法限額規范審批采伐林木蓄積量105392.05立方米、占用林地204.2238公頃，在伐控、用限矛盾十分突出的情況下，堅守住了生態保護紅線，全區林地面積115.45萬畝、森林覆蓋率達53.23%、森林蓄積量達480萬立方米。申報11626.8畝生態公益林林地、572001.75畝自然保護地優化整合，發放生態公益林補償資金6490萬元、流轉地租291萬元、商品林補貼95.87萬元；高質量完成3宗違建別墅摸查整治。

在林業生態修復工程方面多挑多擔。2020年，組織開展“為增城添綠、為‘抗疫’助力”全民義務植樹造林系列活動，種植樹木39.6萬株。完成2.57萬畝的碳匯造林撫育，森林植被碳匯量達233.03萬噸；建成“七縱四橫”共11條、395公里主干道景觀林帶；升級總長583公里，具自駕、騎行、徒步于一體，貫穿24個城鄉驛站和旅游景點的綠道；實施244條行政村綠化美化，主動納管350個小公園、小游園，人均公園綠地面積達22.89平方米；推行城區屋頂、邊坡、景墻立體綠化工程，建成26800平方米的示范點；成功創建4個森林小鎮。100%整改完成2019年49宗國家、省市森林督查違法使用林地圖斑。森林、濕地修復和采石場、破損山體、災毀林地等復綠完成117宗、總面積238.9畝。

在天然林地保護修復方面善挑善擔。完成297323.55畝天然林核定落界調查報告，按要求制定《天然林保護行政首長負責制和目標責任考核制》，研究探索《天然林資源損害責任追究制》。區財政每年補助2000萬元生態公益林暨天然林保護經費。2013年即全面停止天然林商業性采伐，天然林無退化現象，林相適宜、長勢良好。組織編制《天然林保護實施方案》，明確全區天然林保護重點區域、范圍、目標和舉措。

在森林災害預防治理方面共挑共擔。結合林長制，成立了森林防火中心，全面落實常態化防治，強化護林員網格化管理，層層壓實森林防火責任；完善森林防火設施設備建設，新建消防蓄水池40個、瞭望塔4個，購置無人機4臺、高壓水泵等消防設備100余臺（件）；加強森林火災隱患排查整治，全年森林火災受害率為零，主要林業有害生物成災率逐年下降。

各地到我區參觀調研林長制工作

下篇　打通兩山路徑　高效能建設現代化生態之城

守護綠水青山，夯實發展之基。增城區意識到，過去重視生態林業建設，只是做好了“綠水青山就是金山銀山”的上篇文章，林長制的試點建設和全新探索，才是真正打通“兩山”路徑，做好增城發展的“下篇文章”。區委政府堅持把林長制建設的引領作用，與“兩區帶動”戰略和鄉村振興有機結合，向綠色要效益、向生態要發展，將山水資源轉化為生產要素，推動生態經濟化、經濟生態化，不斷把生態優勢轉化為生態工業、林業產業和生態旅游業的發展優勢。兩年試點證明，新時代的增城區走出了一條以內生發展為主的生態文明建設新路子，鞏固和保護了生態修復的環境成果，大力發展綠色產業、生態產業，切實把生態優勢轉化為發展優勢，助力當地經濟實現了可持續發展，高效能地建設出了一座奧港澳大灣區的現代化生態之城。

振興生態工業，做強“兩區帶動”戰略

強化國家級平臺引領賦能的增城，以“兩區帶動”戰略加快建設現代化經濟體系，全面建成現代化中等規模生態城區，基本實現社會主義現代化。近兩年來，增城區結合林長制建設，自覺轉變工業經濟發展思路，加快構建現代產業體系，提升生態工業發展質量效益，增強了全民植綠護綠的意識，區委區政府每次啟動涉林重大項目，首先考慮森林資源保護紅線，盡可能不占或少占用林地林木。全民植綠護綠活動持續火熱，參與植樹造林40多萬人次、盡責率達96%。開展70多次“萬人巡林”志愿者活動，參與人數過萬。

探索林長制，打通“兩山”路。站在新起點上的增城，自覺將林長制的先進管理和治理方式方法，引入建設現代化產業體系、推動經濟高質量發展的主陣地、主戰場上，引入融要素、促改革、帶動城鄉一體化發展的城鄉融合發展試驗區建設中，與鄉村振興有效對接。

科創園里看轉型。區、鎮兩級受林長制影響和作用，加快開發區“一區多園”發展，重點推進仙村、中新、寧西等分園區建設，持續引進優質品牌項目，做大做強新一代信息技術、新能源汽車、金融科技等現代產業集群，打造出了廣州先進制造業基地。

城鄉融合看變化。增城區把林長制做法與城鄉人口、產業、要素、設施相融合，重點推動“點狀供地”、農村集體留用地開發、現代農業產業園和新型城鎮化建設等創作工作，形成了一批制度創新、政策創新、實踐創新，打造了國家城鄉融合發展的樣板區，交出了一份高質量推進城鄉融合發展的新答卷。放眼增城發展，南部以增城開發區核心區為引領，整合廣州東部交通樞紐板塊和沿江經濟區板塊聯動，打造廣深都市圈智造新區；西部規劃建設大灣區科教新區，整合廣州科教城、中新科技園、廣州國際物流產業樞紐等功能板塊，建設大灣區創新型生態宜居產業科教融合新城；中部以荔湖新城為核心，大力發展以高新技術產業、高端服務業為主導的城市經濟。

振興生態工業經濟，構建現代產業體系。2020年增城實現規上工業產值610億元（不含廣本），固定資產投資184億元，簽約項目135個，引進25個新一代信息技術產業配套項目，先進制造業強區已然顯現。

提升林業經濟，做大全國綠色發展百強區

流水潺潺涓涓，山花藤牽蔓繞……仲春時節，步入增城鎮村，滿眼皆是綠色。“依托好山好水，我們培育了不少精品荔枝，畝產效益過萬元。”在仙村鎮基崗村，林長陳浩潮告訴我們，因為留戀家鄉的綠水青山，他留在村里發展，被村民選舉為村長，帶領村民發展特色林果實現致富。增城區創新“產業林長”機制，使他和產業林農吃下了一枚“定心丸”。

增城林長制不是為了森林生態資源管護而“硬看強守”，目的在于推進生態資源科學利用。區林業園林局與區農業農村、文廣旅體、各鎮街聯合，共同推進林業產業化，發揮市場配置資源的決定性作用，合理發展林果、種苗花卉等林業產業和林業經濟，實現了森林等生態資源的良性可持續發展。增城區在全國首創“產業林長”，規定將經營林地超過50畝的承包者自然任命為“產業林長”，既充分發揮他們在林業生產中的技術優勢，帶動經營戶發展經濟，又利用他們豐富的管理經驗，強化管理責任和經濟成效。僅派潭鎮就設立了99名產業林長，涉及經濟林7.3萬畝，占全鎮經濟林面積70%。同時，創新拋荒地利用模式，由責任區林長牽頭摸排整治拋荒地，開發利用127宗4042.03畝拋荒地，整治率100%，全面盤活了林地資源。

鼓勵林業企業主和林果大戶擔任“產業林長”，幫扶林農自主經營，提高集約經營水平，使綠色富民的產業發展成效顯著。近兩年來，增城區林業園林產業結構不斷優化，林業經濟、林下經濟、林產品深加工等蓬勃發展，林業產值同比年增超過10%。增城荔枝成為“中國優勢農產品”、“全國綠色農業十大領軍地標品牌”，面積20多萬畝、品達70多種、產量超過10萬余噸，龍眼、楊桃、柿子、棯子、火龍果、番石榴等林果產品產量質量穩定增長。2019年，增城被評為全國綠色發展百強區。

共享生態福祉，做優森林生態旅游示范區

激活山水生態資源的林長制，既提升綠水青山“顏值”，又實現金山銀山“價值”，良好的生態環境是人民生活的增長點，也是經濟社會持續健康發展的支撐點。區委、區政府目標明確：北部以白水寨風景名勝區片區為核心，融合發展智慧康養、生態旅游、文化創意產業，打造廣州都市圈文旅融合新地標。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。林長制保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。增城人民深知，試點建設林長制，就是要使山水資源增值，有效提升城鄉生態環境品質，共同綠美生態家園。近兩年來，以白水寨景區為依托，形成全域旅游示范區，造就了以生態旅游、森林康養、森林體驗為主的林業第三產業迅速崛起，累計接待森林游人群6000多萬人次，森林旅游收入超過220億元。

面向粵港澳大灣區消費需求，以生態旅游、森林康養、生態民宿等業態推動消費擴容提質，吸引周邊發達城市人口到增城生態消費。生態攝影比賽、番石榴采摘節、荔枝文化節等生態節慶活動，使增城的優質林產品走進千家萬戶。依托荔湖新城、增江碧道等景觀，打造生態旅游“網紅點”、發展森林康養“新經濟”。新建的派潭香江森林康養基地被評為2020年全國森林康養試點單位，廣州水潤山森林康養基地被廣東省定為2020年省級森林康養試點基地。

青山常在、綠水長流，才能持續收獲“金山銀山”。試點建設林長制是增城“兩區帶動”戰略下的大文章。他們全面總結經驗，科學對接國家和省市推行林長制“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”的總要求，繼續推進，久久為功。我們堅信：向更深層次挺進、向更高境界邁進，不斷塑造發展新優勢的增城區，必定會高質量地走向粵港澳大灣區的時代舞臺中央。