湖南岳陽：全力打造“林長制看岳陽”品牌

近日，國家林草局公布2023年林長制激勵表揚市縣名單。湖南省岳陽市是此次全國激勵表揚的14個市級單位之一，也是湖南省唯一獲此殊榮的市州。林長制工作為建設“美麗岳陽”交出了又一份耀眼的綠色成績單。

岳陽市作為長江經濟帶綠色發展示范區和“守護好一江碧水”首倡地，是湖南省重要生態功能區、自然保護地大市和濕地大市，生態區位重要。2021年全面推行林長制以來，岳陽市著力構建起黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的林草濕資源保護發展長效機制，以林長制推動林長治，全力打造“林長制看岳陽”品牌，綠色已成為岳陽高質量發展的亮麗底色。

2021—2023年岳陽市連續三年獲評湖南省林長制工作優秀市州，岳陽縣林長制工作獲2022年國務院督查激勵，市本級和臨湘市林長制工作分別獲2022年、2023年省政府督查激勵。

林長制工作連續獲評國家和省級榮譽，是全市上下踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、全市林業系統堅決扛牢保護發展林草濕資源責任的具體體現。

健全責任體系護綠

今年2月下旬，低溫雨雪冰凍天氣肆虐三湘大地，地處湖南東北山區的岳陽市平江縣也遭受影響。

歐陽帆是平江縣三市鎮黨委書記、鄉林長，網格管護山林面積10.51萬畝。持續性低溫雨雪冰凍災害天氣給當地生產生活帶來了不利影響，而最讓歐陽帆放心不下的是那些古樹名木，特別是那棵2200多歲的“高齡”古樟樹。連續多日，他頂著刺骨的寒風，來到天湖村，仔細觀察樹根、樹枝，確認古樹在強寒潮中安然無恙，才放下心來。

在岳陽，像歐陽帆這樣的鄉林長有1199名。目前，全市森林、濕地資源實現全鏈條分級管理，共設立市縣鄉村四級林長4556名，劃分管護網格2586個。同時，增設林業科技員278名和村級森林撲火隊1380支，為圖斑核查、林業有害病蟲害防治、油茶、林下種植等提供專業服務，為及時發現火情、迅速應急處置提供有效支撐，真正實現“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”。“一長四員一隊”網格化資源管護機制在全省推廣實施，成為岳陽林長制的重要創新經驗。

值得一提的是，為推動林長履職從“有名有責”到“有能有效”轉變，全市推行下級林長向上級林長定期述職工作機制。在2023年度林長會議上，華容縣、臨湘市、云溪區林長向市林長述職。出臺《岳陽市縣級林長述職制度（試行）》，縣、鄉也相繼出臺具體操作細則，全面評價各級林長工作落實得實不實、巡林巡得好不好、林長制工作成效顯不顯著，形成了比學趕超的良好態勢。

構建長效機制管綠

“林長+濕地”“林長+智慧防火”“林長+檢察長”……近3年來，岳陽立足實際，不斷探索出一批叫得響、立得住、群眾認可的林長制硬招實招，彰顯“綠色示范”時代內涵。

“濕地分布廣、跨度長、管控難度大，僅靠人力巡護難以監管到位。如今我們聘請了7名護濕員，主要依靠無人機高空巡護，配合地面護濕員對全縣境內的濕地區域開展全覆蓋、無死角的巡護監管，堅決杜絕濕地區域火災發生。”新墻河國家濕地公園管理處負責人湯安民主任說。

岳陽縣推行“智慧+林長制”，率先在全省啟用林長制巡護系統App試點，在重點濕地安裝智能監控設備，并將護濕員全部納入林長制巡護系統。同時，整合漁政局、砂管公司等部門監測系統，通過“地巡+空巡”，實現對全縣濕地面積全覆蓋、無死角的監管。

近年來，全市創新推行“林地+濕地”管理模式，以東洞庭湖為重點，將濕地保護修復、越冬候鳥保護、打擊非法破壞濕地行為納入林長制考核范圍，聘請64名專職護濕員開展網格化巡護。

2023年，岳陽通過下發候鳥保護林長令、實施濕地保護修復工程、積極創建國際濕地城市等舉措，不斷提升濕地生態保護和修復水平。近3年來，市財政累計投入48.28億余元，濕地內生物多樣性、生態效應逐漸顯現，僅鳥類就達378鐘，其中國家一級保護動物18種。

此外，岳陽將森林防火、森林督查、松材線蟲病除治等納入林長制考核內容，實行月約談機制，目前已約談21人次。

岳陽強化結果運用，將林長制考核結果納入市政府真抓實干督查激勵，突出基層導向，籌措500萬資金激勵優勝縣市區、優秀鄉鎮場、優秀基層林長、標兵護林員，充分調動了地方黨委政府和基層人員發展林業事業的積極性、主動性和創造性。

厚植生態優勢活綠

綠水青山就是金山銀山。近年來，岳陽堅定不移走生態優先、綠色發展之路，著力把生態優勢轉化為發展勝勢，持續放大風景中的生產力，讓好風景變成“好錢景”。

竹木產業是臨湘市臨湘傳統特色產業。該市緊盯“以竹代塑”發展機遇，持續引進科技含量高、市場前景廣的竹木精深加工項目。

在羊樓司鎮打造臨湘竹木產業園，建設竹木家居創新創業園、筍竹食品冷鏈物流園、竹類交易物流園、中國竹藝城、竹木傳統產品加工片區，集生產基地、技術研發、文化旅游、生活服務于一體，實現竹產業轉型發展全鏈條式提升。2023年，該市竹木產業總產值達41.8億元，竹木制品線上營業額超10億元。

與此同時，岳陽各地積極探索生態產品價值實現機制，加速發展油茶、生態旅游和森林康養、林下經濟、花木等林業產業，黃精、藍莓、高山茶、紅松菌等特色產品知名度日漸提升。2023年，全市各級保護地接待游客1400萬人次，林業總產值達439億元。

全面推行林長制，是生態文明領域的重大制度創新，是推進美麗中國建設的重大戰略舉措。岳陽將持續推深做實林長制，不斷提升群眾綠色獲得感，奮力譜寫美麗岳陽新篇章。