十年兩步走，森林河南將這樣實現

河南，是中華民族和華夏文明的重要發祥地、中原經濟區和中原城市群的主體、南水北調中線工程的源頭所在地、全國糧食生產核心區……區位關鍵，生態安全戰略地位重要。

半個多世紀以來，河南人民大抓植樹造林，使大部分荒山得到綠化、大面積沙荒得到治理。但總體上來看，全省森林資源仍然總量不足、質量不高、效益不強。如何加強山區造林綠化和森林質量提升，提高生態承載力；如何加強平原農田林網建設，提高糧食生產能力；如何加強大江大河及水網生態保育帶建設，保持水土、涵養水源等一系列事關國土生態安全的重大問題，歷史性地擺在我們面前。

今年9月1日，河南省政府正式公布《森林河南生態建設規劃（2018-2027年）》，這是未來10年河南林業生態建設的總方略。

描繪森林河南宏偉藍圖

統籌規劃，分步實施，堅持“三增、四轉、五統籌”的總體要求。“三增”即增綠量、增容量、增效益；“四轉”即從生產建設向生態建設轉型、從林木經營向森林經營轉型、從林業經濟向林區經濟轉型、從粗放增長向集約增長轉型；“五統籌”即統籌森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統建設，堅持生態優先，統籌規劃；堅持穩中求進，提質增效；堅持合理布局，調整結構；堅持改革創新，科技引領；堅持政府主導，市場運作；堅持著眼長遠，分步實施。規劃將分為2018年-2022年、2023年-2027年兩個五年期實施。

宏觀布局，分區施策，落實“一核、一區、三屏、四帶、多廊道”的總體布局。

“一核”即鄭州大都市生態區建設。包括鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌等5個省轄市的32個縣（市、區），總面積1.59萬平方公里。按照“大生態、大環保、大格局、大統籌”的要求，統籌推進森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統建設，加強城郊森林、森林公園、濕地公園建設，打造綠樹成林、河流湖泊互聯互通的景觀，打造中原森林城市群的“綠芯”，打造“城在林中，林在城中”的美麗鄭州，促進天藍、地綠、水清、景美的大都市區建設。保障鄭州作為“一帶一路”節點城市連通境內外、輻射東中西物流通道樞紐的生態安全。

“一區”即平原生態涵養區建設。包括黃淮海平原、南陽盆地，涉及開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等15個省轄市的66個縣（市、區），總面積6.74萬平方公里。與高標準糧田工程建設相結合，加強水田林路綜合治理，積極穩妥地推進農田防護林完善和提升，構建平原生態綠網，加強沙化土地治理和退化林修復。加強四旁綠化、村鎮綠化和庭院綠化。

“三屏”即太行山地生態屏障、伏牛山地生態屏障、桐柏-大別山地生態屏障建設。涉及安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濟源、洛陽、平頂山、許昌、三門峽、南陽、信陽、駐馬店等12個省轄市的60個縣（市、區），總面積8.37萬平方公里。在太行山地區加強生物多樣性保護，保持水土，營造水土保持林和水源涵養林。伏牛山地區加強天然林保護，開展石漠化治理，調整優化森林結構。

“四帶”即沿黃生態保育帶、沿淮生態保育帶、南水北調中線水源地及干渠沿線生態保育帶、隋唐大運河及明清黃河故道生態保育帶建設。涉及鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、三門峽、南陽、商丘、信陽、駐馬店、濟源等16個省轄市的111個縣（市、區），總長度4027公里。根據主要河流、干渠和故道的生態需求，增強涵養水源、保持水土、減少面源污染等生態功能。沿黃生態保育帶著力增強林林木的涵養水源、保持水土、減少面源污染等生態功能。沿淮生態保育帶強化水源涵養和水土保持功能。南水北調中線水源地主要建設水源涵養林、水質保護林及污染防控林，干渠沿線加強寬防護林帶建設。隋唐大運河（含通濟渠、永濟渠）及明清黃河故道生態保育帶加強濕地保護修復和生態防護林建設，建設森林旅游休閑康養產業廊道。

“多廊道”即構建“米”字形高鐵、干線鐵路、高速公路、國省縣道、流域面積1000平方公里以上河流為骨架的生態廊道網絡建設，總長度11.3萬公里。在道路、河流兩側營造防護林帶，形成連通全省的生態廊道網絡。

在整體布局中，我們將以建設中原森林城市群、森林鄉村為總抓手，以建成“五個一”為具體抓手，即建成1個以國家森林城市為主體的中原森林城市群、100個省級森林城市、100個森林特色小鎮、1000個國家級森林鄉村、10000個省市縣級森林鄉村，全力打造天藍地綠水凈、宜居宜業宜游的森林河南。

規劃十大重點林業工程

為確保規劃目標和任務實現，圍繞五大生態系統建設，河南謀劃實施十大重點林業工程。

——大規模國土綠化工程。一是抓好山區生態林建設，加大困難宜林地造林、立地條件較好的灌木林地改造和未達標造林地的補植補造力度。全面開展封山育林，強化封禁、育林、管護等措施。二是抓好平原防風固沙林建設，因地制宜、因害設防。三是抓好農田防護林建設，結合高標準糧田建設，以鄉道、村道和河流溝渠林帶為骨干，完善和提升農田防護林體系，提高農田糧食生產能力。四是抓好廊道綠化。通過新建和更新，實現廊道綠化向美化、彩化升級，豐富綠化層次，打造“一年四季景不同”的景觀走廊。五是抓好石漠化治理。堅持人工造林、封山育林并舉，營造水源涵養林與水土保持林，大力發展特色經濟林，加強工程措施和生物措施的結合，減少水土流失。六是抓好國家儲備林建設。利用開發性、政策性金融貸款，采取政府和社會資本合作（PPP）、企業自主運營等模式，通過現有林改培、撫育等措施，營造和培育珍貴樹種和大徑級用材林等國家儲備林基地。

——森林城市建設工程。規劃期內，河南將建設國家森林城市37個，力爭到2022年，省轄市全部建成國家森林城市。縣（市）層面，新增國家森林城市30個。推進省級森林城市建設和森林特色小鎮建設。依托森林、自然風光等資源，重點發展森林康養和生態觀光，推進林業一二三產融合發展，創新發展主導產業特色明顯、復合優勢度高的特色村鎮。推進中原森林城市群建設。依托創建的國家和省級森林城市，加強城市之間成片森林濕地、生態景觀林帶、綠色生態水網、生態廊道等生態空間的連接，構建互聯互通的森林生態網絡體系。

——鄉村綠化美化工程。圍繞實施鄉村振興戰略，抓好四旁綠化、村屯綠化、庭院綠化等身邊增綠行動，房前屋后見縫插綠，田間地頭造林增綠，建設路河沿線風景林、村中空地休憩林、村莊周圍護村林。大力發展特色經濟林和苗木花卉基地，建設一批森林鄉村，提升鄉村宜居水平。

——優質林果工程。優化優質林果產業發展布局，因地制宜擴大優質林果種植面積。加強優質林果生產基地建設，推進產業化經營，發揮區域優勢，建設核桃、油茶、蘋果、石榴、柿子、大棗、杜仲、花椒、山茱萸、元寶楓、獼猴桃等生產基地，開展無公害產品、綠色、有機產品認證，加強質量監督檢驗，促進果品安全。努力推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化。調整產業結構，提高農民收入，助力精準脫貧。

——森林質量提升工程。堅持質量第一、效益優先，大力推進森林結構優化調整。調整林種結構，形成喬、灌、花、草、藤“五形”合理配置，實現綠化、美化、花化、彩化、果化“五化”協調統一。完善功能結構，滿足生態林、經濟林、景觀林、防護林、固沙林等多種功能需求。優化布局，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，努力形成集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間和山清水秀的生態空間。

——濕地保護與建設工程。開展濕地自然保護區和濕地公園濕地恢復、濕地保護、濕地景觀營造、科普宣教旅游設施基礎工程建設。全面提升黃河干流、淮河干流、沙潁河、唐白河、湍河、伊洛河及平原地區等濕地生態系統質量。重點搞好鄭州黃河中央濕地公園、宿鴨湖濕地恢復與利用、白龜湖濕地保護提升工程、丹江口庫區、小浪底水庫、南灣水庫、出山店水庫等大型骨干濕地保護、恢復與建設工程。

——森林資源保護工程。加強自然保護地管理能力和基礎設施建設，加強現有13個國家級自然保護區和17個省級自然保護區保護管理能力和基礎設施建設。實施極度瀕危野生動物和極小種群野生植物拯救保護、野生動物救護繁育。規劃期內通過建立保護小區或保護點搶救性保護極度瀕危野生動物6種和極小野生植物種群9種；新建、擴建和完善野生動物監測站15處和鳥類環志站3個；完善野生動植物保護管理站建設15處；建設伏牛山世界植物大觀園，探索建立國家公園；加強公益林地管護，保護古樹名木，建設和完善林木種質資源保護庫。

——林業產業融合發展工程。充分發揮森林產品品種豐富、可再生、綠色無污染的優勢，依托森林資源和特色林業產業基礎，推動林業一二三產業融合發展。以中華生物園為龍頭，做強以森林資源培育為主的第一產業，做優以林產品精深加工為主的第二產業，做大以森林生態旅游為主的第三產業，加快林業產業綠色化、優質化、特色化、品牌化。加強牡丹、月季、菊花、蠟梅以及鮮切花、盆花等特色花卉品種推廣及基地建設。加強鄉土樹種和珍貴樹種的苗木基地建設，重點發展杉木、馬尾松、側柏、楸樹等苗木生產基地建設，提升苗木質量，增強苗木生產供給能力。利用河南地處南北氣候過渡帶的優勢，形成全國知名的南樹北移、北樹南遷的引種馴化基地和苗木培育生產中心。構建以森林公園為主體，濕地公園、自然保護區等相結合的森林旅游休閑體系，加快推進國家森林步道建設，規劃期內新建森林康養基地210個。提升核桃、油茶、油用牡丹、棗等經濟林產品企業加工能力。發展林藥、林菜、林草、林花、林茶等林下種植和林禽、林畜、林蜂等林下養殖。

——林業科技支撐工程。包括林業應用基礎研究與關鍵技術攻關示范，新成果、新技術、新品種推廣和標準示范基地等建設。規劃期內開展優質用材樹種、優良鄉土樹種、優良木本糧油樹種、珍稀樹種等新品種選育、林業新裝備研發、審（認）定林木良種和新品種等100項，開展重點科技關鍵技術攻關與示范100項，建立科技與標準化推廣與示范園（基地）500個，制（修）訂林業行業標準200項。

——保障能力提升工程。加強森林防火、林業有害生物防治、“智慧林業”、國有林場基礎設施、林業基層站所、森林公安等建設，對全省93個國有林場，改擴建危舊管護站點用房等。