聚焦兩會，林草話題引關注

沙棗是一種適宜在干旱地區生長的沙生亞喬木樹種，是在我國“三北”地區自然生存的鄉土樹種之一，具有耐旱、抗寒、抗鹽堿、改良土壤等顯著特性。目前保留的沙棗林多為天然分布，果實尚未得到有效利用。

有研究成果表明，沙棗果粉可以轉化為燃料乙醇，果粉發酵后剩余物干基可作為優質飼料（酒糟蛋白飼料），果核轉化為活性炭和工業蒸汽，花朵可提供沙棗蜜、精油及其他化工產品。此外，沙棗開花季節還是發展生態旅游的優良資源。

“規模化種植沙棗并推進沙棗產業化，能獲得生態、經濟、社會等方面的綜合效益，更對增加新能源、優化能源結構戰略意義重大。”劉東生說。 

取消實木地板消費稅

“實木地板消費稅對我國消費稅收入的貢獻輕微，但對木地板產業來說卻是一道沉重的‘枷鎖’。”全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生建議，取消實木地板消費稅。

實木地板（含實木復合地板）于2006年納入消費稅稅目，按5%的稅率征收，適用于“保護自然環境”類別。

劉東生認為，政策實施14年來，實木地板原料構成和來源、市場地位和供求關系發生了重大變化，已不適于消費稅征收范圍。

第一，實木地板已由消耗天然林資源為主轉變為利用人工林。

第二，實木地板是典型的環境友好型產品。

第三，實木地板消費稅不利于實體經濟發展。

第四，實木地板是重要的民生產品。

第五，發達國家不征收地板消費稅。

為此，建議財政部、國家稅務總局給予重視，研究取消實木地板消費稅政策，為產業發展創造更加寬松的激勵環境，引導木地板產業為擴內需、穩經濟、保民生做出更大貢獻。

加快木竹結構建筑和建材產業發展

木竹結構建筑和建材具有低碳環保、抗震減災、施工便捷、可循環可降解、傳承民族文化等獨特優勢。劉東生認為，我國木竹結構建筑和建材產業已經具備一定的發展基礎，目前正是加速發展的良機。

資源方面，我國有全球面積最大的人工林和竹林，還在推進建設3億畝國家儲備林基地，國內木竹材供給將持續增加。

產業規模方面，全國專業從事木結構相關產業的企業已有8000多家，是10年前的10倍多，產值增長了近100倍。

科技支撐方面，我國木竹建筑建材領域開展了基礎研究、關鍵技術研發和典型示范應用，產生了一大批可以轉化的科研成果，僅相關授權專利就有300多項，標準體系已初步建立。

市場需求方面，木竹結構建筑和建材正“得寵”，應用范圍越來越廣，木結構建筑面積每年增加20%左右，隨著建筑理念更新、標準規范健全、關聯產業提升、原料供給增加和城鎮化推進，還有較大的增長空間和發展潛力。

當前，推進木竹結構建筑和建材產業發展還面臨著觀念、原料、技術等方面的一些制約。對此，劉東生提出3條建議：

一是提升木竹結構建筑和建材產業發展戰略。由住房和城鄉建設部牽頭，有關部門參與，建立協調機制，形成工作合力，全面綜合施策，制定資源培育、產業發展、品牌建設、市場推廣、科技支撐、政策支持等戰略體系，在有條件的地區和允許建設開發的各類自然保護地區域率先推廣。

二是出臺木竹結構建筑和建材專項規劃。由國家發改委牽頭，加快推進推廣綠色建筑建材的相關政策落地實施，將木竹結構建筑建材產業發展列入“十四五”專項規劃，組織相關部門共同編制。

三是強化科技和政策支撐。推動木竹結構建筑和建材產業標準化建設，完善產品分類、質量、環保、安全、抗震等標準體系。加強技術研發，重點推進木竹建筑建材定向培育、組裝配套、技術創新、檢驗認證等關鍵技術提升，同時，引進、吸收國外多層及高層木結構建筑技術。加強人才培養。研究制定相關財政獎補、財稅優惠、金融支持、建設用地等支持政策。加大宣傳力度，提高公眾和行業對木竹結構建筑和建材的認可度。

全國人大代表姜成英：

啟動“木本油料振興工程”

“要增加食用油國內供給，我們國家的‘油瓶子’不能掌握在外國人手里。”全國人大代表、甘肅省林業科學研究院油橄欖工程技術研究中心主任姜成英認為，經過近些年的發展，我國已經形成了大量的技術儲備，在此基礎上，構建“南油茶、北榛子、中西部核桃仁用杏、西南油橄欖”的木本油料生產格局是具有極大可能的。

姜成英說，長期以來，我國的木本油料按照一般性造林管理，建設標準低，經營管理粗放，造成了低投入、低產出的現狀；科技創新和推廣體系不健全也是木本油料產業健康發展的突出短板。

姜成英建議，進一步加大對木本油料產業的扶持力度，將木本油料產業發展納入“十四五”規劃綱要，啟動“木本油料振興工程”。將“木本油料產能和質量提升關鍵技術研究”列入國家重點研發計劃，同時建立國家現代木本油料產業技術體系，或將主要木本油料樹種納入現有的國家現代農業產業體系，建立長期穩定的科研平臺和專業創新團隊，促進木本油料產業健康發展。

全國人大代表熊維政：

建設優質高產茶油基地

全國人大代表，信陽某油茶股份有限公司董事長熊維政來自革命老區信陽，這里也是優質茶油產區。在今年的全國兩會上，他提出了兩項關于茶油的建議。

一是加快我國高產優質油茶基地建設步伐。建議國家成立油茶產業發展協調辦公室，適宜發展油茶產業的省、市、縣也要成立領導機構和辦事機構。加大政策扶持力度，把油茶產業納入大生態、大農業范疇，茶油及相關產品享受國家對農產品和生態環保產品的扶持保護政策。制定配套政策、通過財政補貼、項目支持、貸款融資等多種手段，鼓勵、扶持、引導社會資本進入油茶產業流轉荒山荒坡發展油茶，參與改造老舊低產油茶林。加大科技支撐力度。

二是建設“信陽茶油”區域公共品牌。建議有關部委指導信陽作好“信陽茶油”區域公用品牌建設的總體規劃，幫助信陽加強優良品種繁育、產品溯源體系建設、加強新產品研發和檢驗檢測能力建設，把信陽茶油納入消費扶貧產品，加大茶油系列產品在中央地方主流媒體公益宣傳力度。

全國人大代表李建安：

支持天然冰片產業發展

全國人大代表，中南林業科技大學林學院副院長李建安提交議案，建議支持特色中藥材天然冰片產業發展，助推我國中醫藥振興發展和鄉村產業振興。

天然冰片（又名右旋龍腦）既是珍貴而稀缺的中藥飲片，又是名貴香料香精、高級日化品和保健用品的優質原料。近30年來，我國林業科技人員首次在樟樹中發現了一種富含右旋龍腦成分的新化學類型——龍腦樟，改寫了我國不產天然冰片的歷史。

龍腦樟適應性廣、種植投資少、見效快、效益高，每畝能為農民增收1800元以上，并且采取矮林作業還能保持水土。近年來江西、湖南、廣東、福建、浙江、陜西等省市紛紛種植發展龍腦樟，原料林種植面積已突破20萬畝，年加工天然冰片600多噸。

然而，由于目前國家的藥品注冊管理政策限制，天然冰片企業在審批時，不僅手續繁瑣，而且時間漫長，制約了天然冰片產業的發展。

李建安建議，簡化天然冰片使用的審批手續，支持天然冰片全產業鏈的科技創新。建議科技部門要在天然冰片資源的良種選育、基地集約化栽培管理、產品精深加工，以及成果轉化等方面，給予專項支持，鼓勵相關龍頭企業提升自主創新能力。