封加平：森標工程為優質生態產品保駕護航

作者系原國家林業局總工程師、中國林業產業聯合會常務副會長、國家森林生態標志產品認定管理委員會主任

山區林區最大的優勢是生態，林業產業最大的潛力是市場，林農群眾最大的劣勢是缺乏市場渠道，消費者最大的困惑是不知道哪里能夠買到真實、可靠的優質生態產品。

中央1號文件兩次作出部署的森林生態標志產品建設工程，由國家林業和草原局直接指導推動，由中國林業產業聯合會具體組織實施。這項工程首次實現了區塊鏈技術在林業領域的實際應用，通過這些先進技術和科學機制，山區生態產品一定會逐步形成支柱產業，林區的生態優勢一定會成為經濟優勢。

實施森林生態標志產品建設工程是推進綠色發展的戰略性工程，是全國林業產業發展“十三五”規劃確定的十大重點工程之一。實施這項工程，旨在把山區林區眾多的生態產品與國內國際大市場連接起來，由優質低價變為優質優價，由小產業變成大產業，對實現林業產業轉型升級和高質量發展、農民脫貧致富和鄉村振興具有戰略意義。

2017年9月，國家林業局印發《關于實施森林生態標志產品建設工程的通知》，委托中國林業產業聯合會組織實施。核心內容是以標準體系、檢測認定體系、可追溯體系、品牌體系、銷售平臺體系、生產基地和產品供應體系、投融資體系、保險賠付體系共八大體系為保障，讓消費者能夠買到真實、放心、優質的生態產品。

這項工程具有七大特點：第一，打造“四無”產品。在優良森林生態條件下生產的無農藥殘留、無重金屬污染、無抗生素、無激素的“四無”產品，通過國際公認的SGS檢測，達到976項指標，并通過綜合信息服務平臺推向市場，滿足國內國際市場需求。第二，不收認定費。切斷認定和被認定對象之間的利益關系，從機制上確保產品真實、可靠。第三，技術高智能。采用最先進的區塊鏈技術和物聯網技術，確保對產品實時監控，數據不可篡改。第四，全程可追溯。實現了一物一碼、全球唯一、全信息鏈動態追溯及產品來源可查、去向可追、責任可究。第五，企業降成本。不僅減少企業廣告成本、營銷成本和建設追溯體系及信息化建設成本，而且能夠實現產品優質優價。第六，不合格產品可賠付。森林生態標志產品具備專屬保險服務，從機制上完全保障了消費者的權益。第七，企業可融資。平臺在產品銷售中儲存的數據，為企業融資提供了可靠依據，有利于形成供應鏈金融生態圈，解決企業融資難、融資貴的問題。

短短兩年間，森林生態標志產品建設工程相關工作已取得重大進展。

建立組織機構，健全管理辦法

2018年5月12日，在國家林業和草原局的指導下，由政府管理部門、社會團體、科研機構、媒體、生產者和消費者等代表組成的“國家森林生態標志產品認定管理委員會”正式成立，負責國家森林生態標志產品、生產基地及供應商等認定管理工作。同日召開了國家森林生態標志產品認定管理委員會第一次工作會議。

會議表決通過了《國家森林生態標志產品認定管理委員會章程》《國家森林生態標志產品認定管理辦法（試行）》《國家森林生態標志產品認定證書和認定標識管理辦法（試行）》3個文件。

2018年11月18日，國家森林生態標志產品認定管理委員會召開第二次工作會議。會議表決通過了《國家森林生態標志產品認定現場審核員管理辦法（試行）》《國家森林生態標志產品認定審核機構管理辦法（試行）》《國家森林生態標志產品認定檢測機構管理辦法（試行）》。會議還審議通過了森林生態標志產品認定程序、全信息鏈動態監管體系、森林生態標志產品管理信息服務平臺、森林生態標志產品官方網站等事項。截至2019年9月，全國已有10個省份31家企業52款產品通過試認定。

建設管理信息服務平臺（一期）

針對森林生態標志產品建設工程的具體要求和監管需要，采用物聯網、云計算、大數據以及區塊鏈等先進技術，設計并開發了“國家森林生態標志產品管理信息服務平臺”。

管理信息服務平臺分為基礎平臺層、核心平臺層和服務平臺層三層結構。基礎平臺層由物聯網系統和區塊鏈平臺組成，核心平臺層由企業信息管理與認定系統、森標產品管理與追溯系統組成，服務平臺層由公眾查詢系統（含森林生態標志產品官方網站）、營銷服務平臺、數據分析系統等組成。

管理信息服務平臺目前已上線試運行。通過該平臺實現了森林生態標志產品的認定管理、產品管理、全信息鏈動態追溯、公眾查詢、數據分析等功能，為森林生態標志產品建設工程提供了先進的數字化支撐。

森林生態標志產品管理信息服務平臺具有兩大技術特點：一是區塊鏈技術。通過PDA、手機客戶端、RFID等技術手段，做到實時將所有森標產品從生產、申報、認定、渠道銷售到消費者購買全生命周期的關鍵信息記入森標鏈，國內首次實現了區塊鏈技術在林業產業的規模化應用。二是獨有的智能化數據采集、無線傳輸技術。利用先進的物聯網技術，以及獨有的無線網絡視頻壓縮傳輸技術，實現了環境數據、生產操作的實時監測和數據傳輸，確保每一個產品的信息真實可靠，為全信息鏈動態追溯提供基本保障。

初步建成銷售平臺體系

森林生態標志產品營銷服務平臺匯集供應商及采購商，通過認證的產品在營銷服務平臺上實現撮合交易，為林業企業拓寬銷售渠道，解決產品銷售問題。同時，營銷服務平臺提供品牌管理、產品追溯、專屬保險等服務，從產品流通源頭進行把關，確保了產品的可靠性、安全性與真實性。營銷服務平臺具有4個特點：

1.交易雙方都是經過資質驗證審核的實名企業，所有銷售產品都是通過認證的產品，且具有產品唯一認證碼。

2.所有交易的產品具有全球唯一追溯碼，可實現從種植養殖源頭到消費終端的全信息鏈動態追溯。

3.營銷服務平臺提供擔保交易服務，確保交易方的資金安全；同時為符合條件的交易企業提供供應鏈金融服務。

4.營銷服務平臺為所有交易產品提供專屬保險服務，不合格產品由保險機構進行賠付。

建立了森林生態標志產品大客戶分銷渠道。通過與銀行、保險等金融行業大企業的深度合作和強強聯合，立足于森林生態標志產品的高品質定位，結合金融行業的中高端需求，構建了多元化的分銷渠道。目前，已與中國人壽、中國工商銀行等達成合作。

搭建了森林生態標志產品專屬零售渠道。面向最終消費者，在國內主流電商平臺已開通森林生態標志產品專營店及銷售專區，擴大營銷網絡，促進品牌傳播，并為林業企業提供自營商城、加盟簽約入駐、店鋪運營、數據安全等專業服務。

基本建立保險賠付體系

森林生態標志產品質量安全涉及廣大消費者的切身利益，為使消費者得到更全面的消費權益保障，森林生態標志產品運營機構與太平洋保險等保險機構，合作推出專屬保險，從機制上保障消費者的利益，保障森林生態標志產品的品牌信譽度。

森林生態標志產品專屬保險一期推出食責險和異物、變質險兩大種類。食責險適用于消費者食用后出現對消費者的實質損害。異物、變質險適用于消費者沒有食用，但產品存在異物、變質等問題。

森林生態標志產品專屬保險具有3個特點：

1.保險覆蓋范圍廣。如果因為森林生態標志產品存在缺陷，導致消費者食用后出現食物中毒、食源性疾病、因食物中混雜異物導致受傷、殘疾或者死亡的情形；或因出現變質、混雜異物、異味等其他有損產品品質的情形，終端消費者要求賠償的，都可以得到保險公司針對人身傷害、財產損失、產品損失的賠償。

2.保障金額高。在森林生態標志產品專屬保險一期推出的險種中，食責險累計賠償限額5000萬元，每次事故賠償限額500萬元，每人賠償限額20萬元，免賠額為0；異質變質險累計賠償限額200萬元，每次事故每人賠償限額2萬元，免賠額為0，有效保護消費者利益。

3.理賠流程簡單。當森林生態標志產品出現問題時，消費者可直接通過森標平臺申請索賠，簡化理賠流程和理賠材料，使消費者在最短時間內獲得理賠款。