森林碳匯小知識溫室氣體溫室氣體共有6種,即二氧化碳(CO2)、氧化亞氮(N20)、甲烷(CH4)、氫氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)、六氟化硫(SF6)。不同的溫室氣體增溫效力是不一樣的,其中最主要的是二氧化碳(CO2),其增溫效應(yīng)占所有溫室氣體增溫效應(yīng)的63%,生命周期長達50~200年。
溫室氣體的“源”與“匯”在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中,所謂溫室氣體的源,是指溫室氣體向大氣排放的過程或活動;而溫室氣體的匯是指溫室氣體從大氣中清除的過程、活動或機制。比如燃燒過程向大氣中排放二氧化碳,可以叫做碳源。而如大氣中二氧化碳被地表植物光合作用吸收,就構(gòu)成了碳匯。大氣溫室氣體的源有自然源和人為源之分,目前大氣溫室氣體濃度逐漸上升的主要因素是人為活動引起的人為源增加。碳匯林業(yè)凡是以吸收固定二氧化碳,充分發(fā)揮森林的碳匯功能,減緩氣候變化為主要目的的林業(yè)活動可統(tǒng)稱為碳匯林業(yè),但至少應(yīng)包括5個方面的內(nèi)容:
(1)符合國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求和應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略;
(2)除了積累碳匯外,要提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和整體服務(wù)功能,推進生物多樣性和生態(tài)保護,促進社區(qū)發(fā)展等多種效益;
(3)要建立符合國際規(guī)則并與中國實際的技術(shù)支撐體系;
(4)促進公眾應(yīng)對氣候變化和保護氣候意識提高;
(5)借助市場機制和法律手段,推動森林生態(tài)服務(wù)市場的發(fā)育。
清潔發(fā)展機制(CDM)是《京都議定書》第12條中所確立的靈活機制之一。它是指發(fā)達國家通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù),與發(fā)展中國家開展項目合作,將項目所實現(xiàn)的溫室氣體減排量,用于完成發(fā)達國家的減排指標。發(fā)達國家?guī)椭l(fā)展中國家每吸收1噸二氧化碳,就可以在本國獲得1噸二氧化碳的排放權(quán)。對發(fā)達國家而言,CDM提供了一種靈活的履約機制,能使發(fā)達國家以低于國內(nèi)成本的方式獲得減排量。同時又有利于發(fā)展中國家通過CDM項目獲得一定資金和技術(shù)援助,促進發(fā)展中國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此,被認為是一種“雙贏”機制。
中國綠色碳基金中國綠色碳基金是由國家林業(yè)局、中國石油天然氣集團公司以及中國綠化基金會等于2007年聯(lián)合發(fā)起建立的全國性公募基金,旨在促進吸納民間資金開展以固定大氣中二氧化碳為目的的造林、森林經(jīng)營及能源林基地建設(shè)等活動。該基金由中國綠化基金會、國家林業(yè)局及相關(guān)的出資企業(yè)和單位共同組成執(zhí)行理事會,共同商議其管理、使用、監(jiān)測和相關(guān)的信息發(fā)布等事宜,接受審計和出資方及社會的監(jiān)督。
聯(lián)合國氣候變化框架公約1992年5月22日,聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達成共識而形成了公約,于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會上通過,154個國家簽署了公約,我國是簽署國。公約于1994年3月21日正式生效。其目標是將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭因人為活動引起的危險的水平上。該公約是世界上第一個全面控制二氧化碳等溫室氣體排放,應(yīng)對全球氣候變暖的國際公約。林業(yè)碳匯就是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的直接產(chǎn)物。
京都議定書《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的《京都議定書》于1997年在日本京都召開的UNFCCC締約方大會第三次會議上達成。它包含除了UNFCCC之外法律上所需承擔的義務(wù)。議定書附件B中包括的各國(多數(shù)國家屬于經(jīng)濟合作和發(fā)展組織及經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家)同意減少人為6溫室氣體(二氧化碳、甲烷、氧化亞碳、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫)的排放量,在2008~2012年的第一承諾期內(nèi)排放量至少比1990年水平低5%。《京都議定書》生效必須得到至少55個公約締約方的批準,且其中的附件I國家締約方1990溫室氣體排放量至少占全部附件I國家締約方1990年溫室氣體排放總量的55%。2005年2月16日,《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式來限制溫室氣體排放。
波恩政治協(xié)議波恩政治協(xié)議簽署于2001年5月。該協(xié)議允許發(fā)達國家在第一承諾期(2008~2012年)以“森林管理”、“農(nóng)田管理”、“牧場管理”和“植被重建”活動作為其履行減排義務(wù)的方式;同時規(guī)定了上述碳吸收活動的核算計量方法,并根據(jù)各國具體情況規(guī)定了各國在“森林管理”活動方面(含“聯(lián)合履行活動”)碳匯使用總量的上限;允許將碳匯項目作為清潔發(fā)展機制項目,但限于造林和再造林活動,其使用總量不能超過相應(yīng)發(fā)達國家基準年排放量的1%。在機制問題上,協(xié)議對議定書三機制的原則、性質(zhì)、范圍、參與資格及管理機構(gòu)等核心問題作出規(guī)定;沒有為附件I國家設(shè)置定量的使用三機制的上限,但要求其提交相關(guān)報告并由遵約機構(gòu)審議其是否以國內(nèi)減排行動為主;模糊處理了利用核能技術(shù)作為可能的聯(lián)合履行項目和清潔發(fā)展機制項目問題,并對小型項目的類型和規(guī)模作出規(guī)定;強調(diào)附件I國家官方資助的清潔發(fā)展機制項目應(yīng)額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助;規(guī)定清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會由10名成員組成,其組成原則采用聯(lián)合國公平地域分配原則和附件I與非附件I締約方對等原則相折衷的方案;在排放貿(mào)易問題上,則規(guī)定附件I國家在承諾期分配數(shù)量的最低儲備水平為90%。