浙江慶元：創新“國儲林+”機制 以“儲材”撬動“生財”

近年來，浙江省慶元縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足“護綠為本、革綠初心、點綠成金、基業永青”發展思路，在充分總結提煉第一輪國鄉合作造林經驗的基礎上，創新體制機制，探索推出“國儲林+國鄉合作”項目。通過集中收儲、整合優化全縣商品林資源及公益林林地使用權，暢通融資貸款渠道，充分釋放生態紅利，加快資源變資產、資產變資本的價值轉換，走出一條以林興縣、以綠促富的生態發展之路。今年6月，《慶元縣國家儲備林項目一期工程建設方案》通過省級專家評審，計劃栽培集約人工林5.12萬畝、改培現有林4.93萬畝、撫育中幼林5.90萬畝。項目期40年(2023—2062年)，預算總投資約12億元。

一是迭代林地流轉模式，“股”舞民心。按照所有權、承包權、經營權“三權分置”，迭代升級以股份合作為主導的林地經營權流轉模式。采取“國企出資金、林場出技術，林農出土地”的合作模式，采用“山權不變，林權共有，收益按比例分成(林農40%，林場60%)”的分成方式，將村級股份經濟合作社作為林權流轉中轉站，正確處理國企、林場、村集體和老百姓之間的利益關系，精準解決合同到期采伐難、延續難、延包難等一系列問題，充分激發林農合作積極性，建立起穩定、可持續的集中流轉收儲鏈條。目前，已選定松源街道、左溪鎮兩個山林流轉試點，收儲林木1731畝；獲得5家國有銀行集體授信9.6億元。

二是創新森林經營模式，“碳”路先行。結合現代林業精細化經營技術，依托“國儲林+國鄉合作”項目建設，統籌實施珍貴樹種造林、杉木大徑材培育、經濟林、速豐林等多樣化、規模化經營，開展森林康養、林業碳匯、林下經濟等特色化、立體式經營，精準提升森林質量，持續增強森林儲碳釋氧能力。同時，加強基礎設施建設，在項目區內修建林道、防火帶、管護房、灌溉設施(水池)等配套設施，全面提高森林管護效率，最大化森林資源效益。目前，項目基地內活立木蓄積總量240萬立方米，商品林畝均蓄積12立方米，遠高出全縣林地畝均蓄積6.5立方米；慶元林場林業碳匯先行基地建設碳匯林1640畝，碳普惠減排量備案登記19172噸。

三是構建科學運作體系，“驅”動共富。按照“政府主導、市場運作、企業主體、農戶參與”的原則，由社會企業作為實施主體，負責林業投融資、資產資本運作、全縣商品林合作經營等事項。同時，二輪合作收益以每年不低于公益林補助的標準提前預付，到期后按“多付不還，少付補足”原則結算，以“時間”換“空間”、促“青山”變“金山”，推動山區群眾實現共同富裕。項目涉及全縣19個鄉鎮231個自然村超10萬林農，每年可新增就業崗位500個，增加勞務收入2000萬元。目前，相關企業兌現第一批流轉收儲資金700余萬元，預計合作到期后村集體和林農可獲益17.2億元。