9月16日，記者從“COP15春城之邀”云南生物多樣性保護系列新聞發布會·云南自然保護地體系建設專題新聞發布會獲悉，我省將圍繞著力構建分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系。
云南已劃建自然保護地362處
“自然保護地是生態建設的核心載體、是中華民族的寶貴財富、是美麗中國的重要象征，在維護國家生態安全中居于首要地位。”云南省林業和草原局黨組成員、副局長王衛斌介紹，云南一直致力于構建科學合理的自然保護地體系，并取得了明顯成效。
王衛斌表示，作為行業主管部門，云南省林草系統主動融入和服務云南爭當全國生態文明建設排頭兵大局，持續加強我省自然保護地體系建設，努力構建統一規范高效的，以國家公園為主體、兼具云南特色、符合云南實際的自然保護地體系，積極發揮自然保護地在保護生物多樣性、保存自然遺產、改善生態環境質量、供給優良生態產品和維護生態安全等方面的重要作用。
自1958年云南建立第一處自然保護地—西雙版納自然保護區以來，全省先后劃建國家公園體制試點區、自然保護區、風景名勝區等11種類型的自然保護地362處，全省自然保護地面積達549.58萬公頃，約占全省國土面積的14.32%，初步形成了類型豐富、功能多樣的自然保護地體系，有效保護了全省90%的重要生態系統和85%的重點保護野生動植物以及絕大多數重要的自然遺跡。
云南省關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見，明確了“到2025年，完成自然保護地整合歸并優化，初步構建以國家公園為主體的自然保護地體系；到2035年，顯著提高自然保護地管理效能和生態產品供給能力，設立一批國家公園，建成云南特色的自然保護地體系，確保自然保護地占國土面積18%以上”的目標任務和11項重點工作。
近期，省林草局組織編制的《云南省自然保護地發展規劃（2021-2035年）》，進一步對全省自然保護地的時空發展進行了科學布局。
云南出臺了中國大陸首部國家公園地方性法規—《云南省國家公園管理條例》，成為自然保護地體系建設中“立法引領改革的典范”。1996年，云南也在中國大陸率先開展國家公園新型保護地模式探索。2016年，正式啟動香格里拉普達措國家公園體制試點工作，全面完成香格里拉普達措國家公園體制試點任務，重要自然生態系統的原真性、完整性得到有效保護，并在構建較為完備的國家公園制度體系、探索貧困地區國家公園發展的自養模式、形成融合傳統生態智慧的內生型國家公園生態管理方式、充實“造血式”的國家公園社區可持續發展機制等方面，為建立中國特色國家公園體制積累了可復制、可推廣的工作經驗。
目前，省林草局對全省各類自然保護地資源家底、空間重疊、建設管理現狀進行了全面摸排調查，并完成了綜合評估與空缺分析工作，在與生態保護紅線充分銜接的基礎上，編制完成《云南省自然保護地整合優化預案》，并上報國家林草局。云南還啟動了“全省自然保護地天空地一體化地類變化監測”，利用實時衛星影像，全面分析梳理各級各類自然保護地年度地類變化圖斑，及時分析核查，對出現的問題和風險隱患切實做到“早發現、早制止、早處置”。
截至目前，由省林草局牽頭整改的第一輪中央環保督察及“回頭看”反饋問題，以及2018年長江經濟帶生態突出問題已全部完成整改，驗收銷號。同時，省林草局還摸底排查全省自然保護地內涉及小水電、礦業權等情況，建立問題臺賬，積極配合行業主管部門做好違建項目的整改、查處、退出等工作。
著力構建自然保護地新體系
王衛斌表示，全省林草系統將持續加強自然保護地保護管理，重點圍繞四個方面，著力構建分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系。
在科學創建國家公園方面，我省將根據全國國家公園規劃布局，結合香格里拉普達措國家公園體制試點評估驗收情況，進一步理順管理體制、優化空間范圍。扎實開展擬建高黎貢山國家公園地區的綜合科學考察、社會影響評估，科學編制設立方案，力爭“十四五”期間國家批準設立香格里拉普達措和高黎貢山2處國家公園。同時，穩步推進西雙版納雨林（亞洲象）國家公園、無量山—哀牢山國家公園創建前期準備工作。
在整合優化方面，我省將按照國家確定的工作步驟和規則，完成自然保護地整合優化預案修改、正式方案制定與報批等工作，對全省自然保護地進行科學整合、歸并、優化；及時啟動各個自然保護地的總體規劃編制（修編），加強各項保護管理和建設工作；按照優化協同高效的原則和“一個保護地一套機構一塊牌子”的總體要求，調整完善自然保護地管理機構設置，努力構建統一合理的自然保護地分類分級管理體制。
我省也將及時修訂法律法規，按程序啟動我省國家公園、自然保護區等法律法規，以及自然公園相關管理規定的制訂（修訂）工作，研究制定自然保護地特許經營、生態補償等管理辦法，不斷完善我省自然保護地法律法規體系。
此外，我省也將不斷完善監測網絡，以現有保護站點、監測站點為基礎，以衛星遙感、紅外技術設備為補充，構建統一規范的“天空地一體化”自然保護地自然生態監測網絡體系，對自然保護地各類資源及保護地內人類活動進行全面監測，及時評估和預警生態風險，為自然保護地科學規范管理提供決策依據。
