日前，寧夏林業(yè)和草原局辦公室下發(fā)《關(guān)于建立駐縣包抓山林權(quán)改革工作機(jī)制的通知》。包抓工作組進(jìn)駐靈武市后，圍繞山林權(quán)改革主攻方向深入實(shí)地調(diào)研，與靈武市政府、自然資源局就存在的問題、難點(diǎn)與解決方法進(jìn)行溝通交流，在摸清權(quán)屬底數(shù)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)政府回購(gòu)機(jī)制落地見效。
摸清權(quán)屬底數(shù)是政府回購(gòu)機(jī)制落地的前提，靈武市結(jié)合國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)、林地資源“一張圖”、農(nóng)村承包土地確權(quán)、集體建設(shè)用地確權(quán)等單項(xiàng)調(diào)查登記成果，加快了內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)分析和歷年林地確權(quán)發(fā)證情況梳理進(jìn)度。以郝家橋鎮(zhèn)為試點(diǎn)，已完成全鎮(zhèn)32.18萬畝林地，涉及4752塊果園、園地、喬木林地、灌木林地、其他林地圖斑內(nèi)業(yè)分析工作，完成了狼皮子梁村、漫水塘村、新民村、興旺村222塊，1.98萬畝林地的外業(yè)調(diào)查工作。探索制定了《靈武市探索建立政府回購(gòu)機(jī)制 深入推進(jìn)山林權(quán)改革實(shí)施方案》、《靈武市山林資源政府回購(gòu)暫行辦法(試行)》和《靈武市山林資源政府回購(gòu)基金管理辦法（試行）》。設(shè)立3000萬元政府回購(gòu)基金，簽訂了靈武市自然資源局、財(cái)政局、融資擔(dān)保公司三方山林資源政府回購(gòu)信貸合作協(xié)議，通過“預(yù)回購(gòu)+林權(quán)質(zhì)押+擔(dān)保+貸款”林業(yè)金融服務(wù)模式，為寧夏銀湖狼皮子梁公司授信擔(dān)保貸款200萬元。
下一步，包抓工作組將重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作。一是與靈武市林草局協(xié)同推進(jìn)山林地不動(dòng)產(chǎn)登記。以郝家橋鎮(zhèn)為試點(diǎn)帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，加快資源數(shù)據(jù)融合，同步開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)及山林權(quán)確權(quán)登記工作，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，實(shí)現(xiàn)山林權(quán)應(yīng)確盡確，應(yīng)登盡登。二是加快完善政府回購(gòu)機(jī)制，選擇適宜回購(gòu)主體完善政府回購(gòu)流程。深化山林權(quán)改革成果，完善林業(yè)金融支持體系和“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”的林業(yè)金融服務(wù)機(jī)制，拓展山林權(quán)回購(gòu)基金兜底保障、撬動(dòng)放大等多重功能。進(jìn)一步提煉總結(jié)建立山林資源政府回購(gòu)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮創(chuàng)新開路、帶動(dòng)引領(lǐng)的示范作用。
