木本糧油，是以栽培利用木本淀粉類和木本油料類樹種的經(jīng)濟門類。我國木本糧油樹種栽培利用歷史悠久，資源豐厚，分布廣泛，發(fā)展前景向好。在我國經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)“五位一體”建設(shè)的新時代里，采取積極措施振興我國木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，具有重大的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。
增加糧油供給的“安全工程”
開發(fā)宜種木本糧油的廣闊國土，有利于克服我國資源的約束矛盾。保障我國糧食可持續(xù)安全是一項大國戰(zhàn)略。我國是世界糧食生產(chǎn)大國、加工大國、貿(mào)易大國和消費大國。由大國國情、糧情決定，保障國家糧食可持續(xù)安全是一項關(guān)系國家經(jīng)濟安全、乃至國家安全的大國戰(zhàn)略。糧食是人人為生存應(yīng)該享有的基本權(quán)利，既是保民生之重，又是安天下之本，是治國安邦的頭等大事。
目前，我國糧食安全形勢的基本特點是：全國以糧食“連增”的成就，有力抵御了全球金融危機和糧食危機，確保了民生穩(wěn)定和供求平衡。但是，我們必須從宏觀視角出發(fā)，清醒正視和認識到我國可持續(xù)的糧食安全仍然隱伏著風險因素，極需防范。在當前國內(nèi)外新環(huán)境、新挑戰(zhàn)背景下，確保我國糧食可持續(xù)安全顯現(xiàn)出8個“進一步加大”：
一是我國糧食供求仍處于緊平衡態(tài)勢，糧食需求呈剛性增長，保障糧食供求平衡的重要性和必要性進一步加大；二是糧食總產(chǎn)量的基數(shù)達到高水平，繼續(xù)增產(chǎn)的難度進一步加大；三是農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)規(guī)模和效益較低，加之糧食價格偏低，種糧農(nóng)民增收的難度進一步加大；四是資源約束性、特別是耕地、水源和能源等要素資源的約束性進一步加大；五是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁，國際市場的不確定性顯現(xiàn)，抵御市場風險的迫切性進一步加大；六是嚴重自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，大旱、洪澇、凍害等極端氣候?qū)r(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的危害進一步加大；七是現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口多集中在“老、少、邊、窮”地區(qū)，解決貧困人口糧食問題的難度進一步加大；八是糧食產(chǎn)銷格局發(fā)生重大變化，糧食供求區(qū)域性矛盾和品種結(jié)構(gòu)性矛盾進一步加大。
這些基本特點表明：我國糧食供需總體上仍處于緊平衡態(tài)勢，在可展望的未來，全國糧食消費還將呈剛性增長趨勢；“靠天吃飯”的狀況還沒有根本改變，十幾億人的吃飯問題，誰也“背”不起，只有靠我們自己，必須主要立足解決國人吃飯問題。從上述基本判斷出發(fā)，進一步加快加強我國糧食安全的保障力，守住管好“天下糧倉”，是當今至重、至迫、至難的頭等大事，必須堅定不移、堅持不懈地抓緊抓好。
振興木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，對確保國家糧食可持續(xù)安全具有重大戰(zhàn)略意義。目前在我國存在一個明顯的問題：一方面，作為稀缺資源的耕地面積剛性短缺，且呈縮減趨勢，糧食和食用植物油生產(chǎn)的資源約束性日益加劇；另一方面，我國適于種植木本糧油的經(jīng)濟林、廣袤的山地、丘陵和荒地卻在沉睡中。顯然，喚醒、開發(fā)、利用沉睡資源，是克服耕地資源約束的途徑。
此外，生產(chǎn)豐富優(yōu)質(zhì)的木本糧油產(chǎn)品，有利于保持我國糧油供求的平衡性。
實現(xiàn)農(nóng)村小康的民生工程
毋庸置疑，我國扶貧工作取得了公認的成就。然而，全國現(xiàn)在仍有農(nóng)村貧困人口1.2～1.3億，貧困率9%左右，多集中在“老、少、邊、窮”地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟相對落后、貧困人口相對集中、“三農(nóng)”問題依舊突出。農(nóng)民增收、實現(xiàn)小康的難度極大。
然而，這些地區(qū)具有種植木本糧油經(jīng)濟樹的優(yōu)越條件。我國各省區(qū)市特別是14個木本糧油主產(chǎn)省份擁有適合當?shù)匕l(fā)展的優(yōu)質(zhì)木本油料樹種，是丘陵山區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)門類，具有良好的經(jīng)濟效益和廣闊的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，是這些地區(qū)財政收入和農(nóng)民增收的重要來源。
例如，被國家林業(yè)局命名為“中國柿鄉(xiāng)”的陜西省富平縣，抓住加強生態(tài)建設(shè)的機遇，以項目帶動在全縣開展“大造柿子林”工程，充分利用臺源地、灘涂地和“五邊地”（村邊、田邊、埝邊、渠邊、路邊）栽種柿子10.6萬畝，目前，已掛果面積達到5萬畝以上。柿子樹是經(jīng)濟性兼生態(tài)性樹種，還是景觀樹種，其根系發(fā)達，樹齡長，結(jié)果期長。在陜西省富平縣北部沿山一帶，處處可見百齡以上柿子樹，至今仍然健壯挺拔、枝繁葉茂、果實豐碩。每到仲秋，滿山遍嶺，柿林葉紅，壯觀風景，令人陶醉。目前，富平縣年產(chǎn)柿子4萬多噸，加工柿餅8000噸，出口4000噸，年產(chǎn)值1.2億元。此外，富平縣還開發(fā)出水果鮮柿子、柿子香醋、柿葉茶、柿餅酥等新產(chǎn)品，提高了柿子加工附加值，增加了農(nóng)民收入。全縣涌現(xiàn)一批靠種柿子和加工柿餅增收致富的農(nóng)民，畝均柿子收入萬元以上，最高者超過2萬元。加工柿餅農(nóng)民的人均收入達到4500元，占全年人均收入的4/5以上。許多地方的農(nóng)民把種植木本糧油經(jīng)濟林，稱之為種“養(yǎng)老樹”、“致富樹”和“小康林”。
目前，我國糧食和食物剛性需求持續(xù)增長；部分農(nóng)產(chǎn)品進口依存度明顯加大；耕地和淡水等資源約束性越來越加重，構(gòu)成了我國糧油安全的潛在風險。與此相對照，在我國960萬平方千米的國土面積中，丘陵和山地約占2/3。其中，耕地面積占12.68%，森林面積占18.21%，內(nèi)陸水域面積占1.82%，可利用草地面積占32.64%。由于地貌多樣與氣候復(fù)雜，適宜種植許多種類的木本糧油樹種。總體計算，目前，全國擁有近10億畝的宜林荒山、荒嶺、荒地，而種植木本糧油的面積大約僅有2億畝（至今仍然處于粗放經(jīng)營狀態(tài)），其余大部分還是未開墾的沉睡中的資源。
我國發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)具有重大而深遠戰(zhàn)略意義：發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)是緩解我國糧油供需矛盾、維護國家糧油安全的必然選擇，是發(fā)展綠色經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的重要途徑，是優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平的現(xiàn)實需要，是加快國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境的有效方式。要看到我國發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)的有利條件——我國有非常豐富的木本糧油樹種資源，有適宜發(fā)展木本糧油的大面積丘陵山地，有廣闊的國內(nèi)外消費市場。應(yīng)該把發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)納入國家糧食安全、食用油安全和能源安全的全新發(fā)展軌道中，要加大政府扶持力度，加大科技支撐力度，科學(xué)制訂木本糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施木本糧油產(chǎn)業(yè)的集約化栽培，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，提高木本糧油產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平，加強人才培養(yǎng)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)力量。
站在保障國家糧油安全的高度，通過發(fā)展木本糧油特色產(chǎn)業(yè)廣辟食物資源，可直接增產(chǎn)和增加糧食供應(yīng)，有效改善食物結(jié)構(gòu)，有益居民身體健康。另外，通過發(fā)展木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，一方面，可以開發(fā)廣袤的山地丘陵和荒野，替代和彌補我國耕地資源不足，緩解我國土地資源的約束性；另一方面，對于鞏固和擴大集體林權(quán)制度改革成果具有重要作用。對廣大農(nóng)民來講，獲得林木所有權(quán)和林地使用權(quán)只是第一步，更重要的是能獲得改革的紅利，獲得實惠和實益。只有把包括木本糧油特色產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，農(nóng)民才有經(jīng)營山林的積極性和主動性，集體林權(quán)制度改革的成果才能長久鞏固。
