以集體林改推進林業強村富民

在浙江，林業對農民增收貢獻率達19%，部分重點山區縣農民收入50%以上來自林業。

近年來，浙江省林業部門深入實施“千萬工程”，以集體林權制度改革推進林業強村富民，努力把“七山”的生態優勢轉化為發展優勢、經濟優勢、富民優勢。

打好林業改革拳

2013年，龍泉市試行林地經營權流轉證制度，對林地經營權進行發證確認權益，并于2015年在全省推廣。目前，全省累計流轉林地經營權面積860多萬畝，發放林地經營權證1985本。

2010年以來，浙江創新林業股份制合作模式，開展了以安吉為代表的毛竹股份合作制、以浦江為代表的林地股份合作制、以麗水為代表的股份制家庭林場、以慶元為代表的國鄉股份合作經營等模式，鼓勵林農以“保底+分紅”形式入股，與社會資本結成利益共同體，發展適度規模經營。

與此同時，在開化縣、龍泉市，浙江開展了集體林地地役權制度改革試點，麗水市還創新了林地地役權補償收益權質押貸款機制。

林權抵押貸款難如何破解？2007年開始，在麗水等6市縣開展林權抵押貸款試點工作，2008年在全省推行林權抵押貸款工作。2017年，《浙江省公益林補償收益權質押貸款管理辦法（試行）》出臺，推動借款人以公益林補償收益權作為質押擔保向金融機構貸款。2022年以來，安吉、慶元、淳安、新昌等地積極爭取國開行、農發行等政策性銀行長期融資。

在公益林全部由財政補貼投保的基礎上，2009年省政府出臺政策性林木保險。常山、青田等地創新推出油茶氣象指數保險等特色林業保險。

念好林區共富經

浙江省持續優化股份合作機制和產品訂單機制，發展“公司+合作社+基地+農戶”等產業聯結基地1818萬畝。鼓勵企業與合作社、農戶之間建立穩定的產銷合同和服務契約關系，實現共享利益、共擔風險。江山市通過“公司+專業合作社+基地+農戶”運營模式，流轉林地2萬余畝，辦理林權不動產經營權證138本。

近年來，浙江印發《浙江省林業推進共同富裕示范區建設行動方案（2021—2025年）》等政策文件。加快推進麗水市全國林業改革發展推進林區共同富裕市試點、衢州市全國林業改革發展綜合試點市和淳安、安吉省級林業標準地試點。聯合省財政廳開展林業推進共同富裕試點。近兩年投入省級財政資金5.2億元，推進林業共同富裕試點縣6個、林業共同富裕綜合體建設16個。全面總結林業“八大標志性成果”共富典型案例，評選出20個林業共富裕典型案例。

浙江加快推進“三產融合”。全省建設林業強村富民數字化應用系統，集成創新用地、用電、用能“政策包”。實施“千村萬元”林下經濟幫扶工程，創新建立股份合作、訂單生產、科技“四聯”、三產融合4個機制，建設任務村503個，命名林下道地中藥材基地61個，建成國家級林下經濟示范基地10個。建立“竹材分解點—初級加工小微園—竹產業園區”三級供應鏈主體165個。累計建成林業產業基地2000多萬畝，畝均產值是全國平均水平的4倍。